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企业生产安全规章制度

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业生产安全管理，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，结合企业生产经营实际情况，制定本规章制度。

（二）适用范围

本规章制度适用于企业各部门、全体员工（包括正式工、合同工、实习人员及外来作业人员）以及所有生产作业活动，涵盖生产现场、仓储区域、办公场所及相关设备设施的安全管理。

（三）基本原则

企业生产安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理”原则，落实“管生产必须管安全、管业务必须管安全”的要求，构建覆盖全过程、全方位的安全责任体系。

二、安全生产责任体系

（一）责任主体划分

企业应建立覆盖全员、分级负责的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全职责。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。分管安全负责人直接领导安全管理部门工作，对分管领域安全负领导责任。各职能部门负责人对本部门业务范围内的安全工作负责，班组长对本班组作业安全负直接管理责任，岗位员工对本岗位安全操作负直接责任。

（二）责任内容细化

1.企业主要负责人职责

组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。

2.分管安全负责人职责

协助主要负责人落实安全生产法律法规；组织安全检查和隐患整改；监督教育培训计划实施；协调解决安全生产中的重大问题；参与事故调查处理。

3.职能部门职责

生产部门负责工艺安全、设备设施安全管理；设备部门负责特种设备维护保养检测；采购部门负责劳动防护用品质量监管；人力资源部门负责安全培训与人员资质管理；财务部门保障安全经费投入。

4.班组长职责

组织班前安全交底；监督员工遵守操作规程；检查作业环境安全状态；制止违章作业行为；及时上报安全隐患；参与事故现场处置。

5.岗位员工职责

严格遵守安全操作规程；正确使用劳动防护用品；参加安全培训与应急演练；辨识岗位安全风险；及时报告事故隐患；拒绝违章指挥。

（三）责任追究机制

1.考核评价

建立安全生产责任制考核制度，将安全职责履行情况纳入绩效考核，实行一票否决。考核结果与评优评先、职务晋升、薪酬分配直接挂钩。

2.奖惩措施

对落实安全责任表现突出的部门和个人给予表彰奖励；对未履行安全职责导致事故发生的，依法依规追究责任。责任追究包括行政处分、经济处罚、移送司法机关等层级。

3.事故问责

发生生产安全事故时，根据事故等级和责任性质，对相关责任人进行问责。一般事故由企业内部处理，较大及以上事故配合政府部门调查，依法依规追究刑事责任。

（四）责任落实保障

1.资源配置

设立独立的安全管理部门，配备足够数量的专职安全管理人员。安全管理人员需具备相应专业知识和能力，并保持队伍稳定性。

2.制度衔接

将安全生产责任制与安全管理制度、操作规程、应急预案等文件体系有效衔接，确保责任要求在各项工作中得到具体体现。

3.文化建设

通过安全文化建设活动，强化全员责任意识。定期开展安全责任大家谈活动，营造人人有责、层层负责的安全氛围。

（五）责任监督机制

1.日常监督

安全管理部门定期检查各部门责任落实情况，重点检查履职记录、隐患整改、培训效果等。建立责任落实台账，实行销号管理。

2.专项督查

针对重大危险源、高风险作业、新改扩建项目等开展专项督查，验证责任主体在特殊环节的安全管控能力。

3.社会监督

公开安全生产举报电话和邮箱，鼓励员工及社会公众监督安全责任履行情况。对有效举报给予奖励，保护举报人信息。

（六）责任体系优化

1.动态调整

根据组织架构调整、业务变化、法规更新等情况，每两年对安全生产责任体系进行评审修订，确保责任划分的时效性和适用性。

2.持续改进

通过事故案例分析、安全绩效评估，识别责任体系中的薄弱环节，制定改进措施。引入PDCA循环管理方法，不断提升责任体系运行效能。

3.标杆建设

选取行业优秀企业作为责任体系建设的标杆，开展对标学习活动，吸收先进管理经验，持续优化责任体系设计。

三、安全管理制度体系

（一）基础管理制度

1.安全生产责任制

建立覆盖全员的安全责任网络，明确从企业负责人到一线员工的权责边界。采用横向到边、纵向到底的矩阵式管理结构，将安全指标纳入部门KPI考核体系。实行一岗双责机制，要求各业务部门在履行职能职责的同时承担相应安全责任。

2.安全投入保障制度

设立安全生产专项资金账户，按不低于上年营业收入1.5%的比例计提安全费用。建立设备更新改造专项基金，优先淘汰落后工艺设备。实