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企业突发环境事件应急预案

一、总则

1.1编制目的

为规范企业突发环境事件应急管理工作，提高对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力，最大程度预防和减少突发环境事件及其造成的损害，保障公众生命健康和财产安全，维护环境安全，促进企业可持续发展，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发环境事件应急管理办法》《企业突发环境事件风险分级方法》《突发环境事件应急预案编制技术指南》等国家法律法规、部门规章及标准规范，结合企业所在地地方性法规（如《XX省环境保护条例》）及企业内部环境管理制度、风险防控措施等编制。

1.3适用范围

本预案适用于企业生产厂区、仓储区域、运输环节及附属设施内发生的，或由企业生产经营活动引发的突发环境事件。具体包括：（一）生产过程中有毒有害物质泄漏导致大气、水体、土壤污染的事件；（二）火灾、爆炸等安全事故次生的突发环境事件；（三）废水处理设施故障导致废水超标排放的事件；（四）危险废物、一般工业固废在贮存、运输、处置过程中发生泄漏、丢失的事件；（五）因自然灾害（如暴雨、洪水、地震）导致企业环保设施损坏或污染物泄漏的事件；（六）其他可能对企业周边环境造成影响的突发环境事件。本预案不适用于核与辐射污染事件，该类事件按国家核与辐射应急预案执行。

1.4工作原则

（一）预防为主，防治结合。强化企业环境风险源头管控，加强日常环境安全隐患排查治理，完善风险防控措施，提高突发环境事件预防能力，做到防患于未然。（二）以人为本，安全第一。将保障公众生命健康和财产安全作为首要任务，优先采取人员疏散、医疗救护等措施，最大程度减少人员伤亡和危害。（三）统一领导，分级负责。成立企业突发环境事件应急指挥部，统一领导、指挥应急处置工作；各部门、车间按职责分工，落实分级负责责任，协同开展应急处置。（四）快速响应，协同联动。建立健全快速响应机制，确保事件发生后第一时间启动应急响应，各应急队伍迅速到位；加强与政府环保、应急、消防等部门及周边企业的联动，形成处置合力。（五）科学处置，依法规范。依靠科学技术和专业力量，采用先进的监测、处置方法和设备，提高应急处置效率；严格遵守国家法律法规及相关标准规范，确保应急处置工作合法合规。

1.5应急预案体系

企业突发环境事件应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。（一）综合应急预案。本预案为企业突发环境事件综合应急预案，是应对各类突发环境事件的总体性、纲领性文件，明确应急组织体系、职责分工、预警响应程序、保障措施等。（二）专项应急预案。针对特定类型突发环境事件（如危险化学品泄漏专项应急预案、火灾爆炸次生环境事件专项应急预案、废水超标排放专项应急预案等）制定的专项文件，细化特定事件的应急处置流程和措施。（三）现场处置方案。针对具体装置、场所或岗位（如储罐区泄漏现场处置方案、废水处理站故障现场处置方案、危险废物贮存库泄漏现场处置方案等）制定的现场处置文件，明确现场人员应急处置步骤、方法和注意事项。各专项预案和现场处置方案与本预案衔接，共同构成企业完整的突发环境事件应急预案体系。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥部

2.1.1指挥部组成

企业突发环境事件应急指挥部是应急处置工作的最高决策和指挥机构，由企业主要负责人担任总指挥，分管安全生产和环境保护的副总经理担任副总指挥，成员包括生产运营部、安全环保部、设备管理部、物资供应部、人力资源部、行政部、财务部等部门负责人，以及各生产车间主任。根据事件处置需要，可邀请外部技术专家、当地生态环境部门代表作为顾问参与指挥部工作。

2.1.2指挥部职责

（1）统一领导、指挥企业突发环境事件的应急处置工作，研究制定应急处置方案，明确各部门、各岗位的职责分工；（2）决定应急响应的启动、升级、降级和终止，根据事件严重程度向当地政府、生态环境部门、应急管理部门等上级单位报告；（3）协调企业内部资源，调配应急物资、救援队伍、监测设备等，确保应急处置工作高效开展；（4）与外部应急力量（如消防救援队伍、医疗救护队伍、专业环境应急公司等）建立联动机制，协同开展救援、监测、疏散等工作；（5）负责应急处置信息的发布和舆论引导，及时向企业员工、周边社区通报事件进展和应对措施；（6）事件处置结束后，组织评估应急处置工作，总结经验教训，修订完善应急预案。

2.2应急办公室

2.2.1办公室设置

应急办公室是企业突发环境事件应急指挥部的日常办事机构，设在安全环保部，由安全环保部经理兼任办公室主任，配备专职应急管理人员3-5名，成员包括安全环保部、生产运营部、设备管理部等部门的业务骨干。

2.2.2办公室职责

（1）负责应急预案的编制、修订、培训和演练工作，定期组织应急知识宣传和技能培训，提高员工应急处置