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企业突发事件综合应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和处置企业各类突发事件，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障员工生命财产安全和企业生产经营秩序，维护企业和谐稳定，提升企业整体应急管理能力和风险防控水平，特制定本预案。

（二）编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家法律法规及部门规章；结合行业主管部门发布的应急预案管理办法、行业技术规范；参照企业内部安全生产管理制度、应急管理工作规定及相关应急预案编制。

（三）适用范围

本预案适用于企业范围内各类突发事件的预防、监测、预警、应急响应、处置及恢复重建等工作。具体包括：企业总部及所属各部门、子公司、分支机构的生产经营场所；可能影响企业生产经营的各类突发事件类型，如自然灾害（地震、洪水、极端气象、地质灾害等）、事故灾难（生产安全事故、设备设施故障、环境污染事件、火灾爆炸事件等）、公共卫生事件（传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全事件等）、社会安全事件（群体性事件、恐怖袭击事件、网络安全事件、媒体负面舆情事件等）；涉及企业全体员工、承包商、访客及周边相关方的应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上。坚持把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受困人员，最大限度减少人员伤亡。

2.预防为主，防抗救结合。强化风险隐患排查治理，加强应急准备和培训演练，从源头上防范化解风险，实现预防与应急处置的有机统一。

3.统一领导，分级负责。建立企业应急指挥体系，明确应急组织机构及各部门、各层级职责，实行统一指挥、分级响应、协同联动。

4.快速响应，协同应对。建立健全快速反应机制，突发事件发生后立即启动应急响应，整合内部资源，联动外部救援力量，形成高效处置合力。

5.依法规范，科学处置。严格遵守法律法规和标准规范，运用科学方法和先进技术开展应急处置，确保处置工作的专业性和有效性。

二、组织机构与职责

（一）应急组织体系

1.应急指挥部

企业设立应急指挥部作为突发事件应对的最高决策机构，由总经理担任总指挥，分管安全、生产、人力资源的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。指挥部设在企业总部应急指挥中心，配备24小时值班人员，确保信息畅通。总指挥负责全面统筹应急工作，副总指挥协助处理具体事务，成员参与风险评估、资源调配和决策制定。指挥部定期召开会议，分析潜在风险，修订预案，确保响应机制高效运作。

2.现场应急小组

各生产场所和分支机构设立现场应急小组，组长由部门经理担任，成员包括安全员、技术骨干和员工代表。小组负责突发事件发生时的现场处置，包括人员疏散、伤员救援、设备隔离和初步控制。组长实时向指挥部汇报情况，协调小组行动，确保快速响应。小组配备应急通讯设备、急救箱和消防器材，定期检查维护，确保随时可用。

3.专业救援队伍

企业组建内部专业救援队伍，包括消防队、医疗队和工程队，成员由经过培训的员工组成。消防队负责火灾扑救和危险品处置，医疗队提供急救和医疗支持，工程队进行设备抢修和结构加固。同时，与外部专业机构如消防部门、医院和环保公司签订协议，建立联动机制，确保在重大事件中能快速获得外部支援。队伍每年至少开展两次实战演练，提升技能和协作能力。

（二）职责分工

1.应急指挥部职责

应急指挥部的主要职责是制定应急策略，指挥全局响应。总指挥负责启动和终止应急响应，下达指令，协调各部门行动。副总指挥分管具体领域，如安全副总监督风险排查，生产副总保障生产连续性。指挥部成员负责信息收集、资源调配和公众沟通，确保决策科学高效。例如，在自然灾害事件中，指挥部评估损失，分配救援物资，并联系政府机构获取支持。

2.各部门职责

各部门在应急体系中承担明确职责。安全部负责风险评估和隐患排查，制定预防措施，培训员工安全意识。生产部确保设备安全运行，在事件中实施停机程序，减少损失。人力资源部管理员工疏散和安置，提供心理辅导。财务部保障应急资金，处理赔偿事宜。市场部负责对外沟通，发布准确信息，维护企业声誉。各部门职责交叉时，由指挥部统一协调，避免职责重叠或空白。

3.外部协作单位职责

外部协作单位包括政府部门、行业协会和供应商。政府部门如应急管理局提供技术指导和政策支持，协助疏散和救援。行业协会共享最佳实践，组织联合演练。供应商提供应急物资和设备，如备用发电机和防护装备。协作单位通过签订备忘录明确责任，建立联络机制，确保在事件中无缝对接。例如，在公共卫生事件中，医院提供医疗援助，环保公司处理污染。

（三）人员配备与培训

1.应急人员配备

企业根据规模和风险等级配备应急人员。总部设立专职应急管理员，负责日常预案维