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突发事件应急处理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为有效预防、及时控制和妥善处置各类突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及社会不良影响，保障正常工作秩序与社会稳定，依据相关法律法规及实际情况，特制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于本单位及所属各部门在日常运营及各项活动中可能发生的各类突发事件的应急处理工作。全体员工均有遵守本制度的义务。

第三条工作原则

突发事件应急处理工作遵循“预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；快速反应，果断处置；以人为本，减少损失；依法规范，协同应对”的原则。

第二章组织机构与职责

第四条应急指挥体系

成立突发事件应急处理领导小组（以下简称“应急领导小组”），作为应急处理工作的最高决策和指挥机构。应急领导小组由单位主要负责人任组长，相关分管领导任副组长，各关键部门负责人为成员。

第五条应急领导小组主要职责

1.审定本单位突发事件应急处理相关制度及应急预案；

2.统一领导、指挥和协调突发事件的应急处置工作；

3.决定启动和终止相应级别的应急响应；

4.负责应急资源的调配与保障；

5.研究解决应急处理工作中的重大问题。

第六条日常办事机构

应急领导小组下设办公室（可设在行政部或指定部门），作为日常办事机构，负责应急处理的日常协调、信息汇总、预案管理、培训组织等工作。

第七条各部门职责

各部门应根据应急领导小组的统一部署和本部门职责，制定相应的应急处置细则，明确责任人，落实应急准备措施，参与应急处置，并配合做好事后恢复与总结工作。

第三章预防与准备

第八条风险评估与隐患排查

定期组织对本单位可能面临的各类突发事件风险进行辨识、分析和评估，建立风险清单。针对排查出的安全隐患，制定整改措施，明确责任人和完成时限，及时消除隐患。

第九条应急预案制定与修订

根据风险评估结果，结合实际情况，制定和完善各类突发事件的专项应急预案和现场处置方案。应急预案应明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、后期处置等内容，并根据实际情况变化及时修订。

第十条应急演练

定期组织开展针对性的应急演练，检验应急预案的科学性、可行性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力和员工的应急反应能力。演练结束后，应进行总结评估，对应急预案及相关措施进行优化。

第十一条应急物资储备

根据突发事件类型和应急处置需求，储备必要的应急救援物资、设备和防护用品，建立物资台账，明确管理责任人，定期检查、维护和补充，确保应急物资处于良好状态。

第十二条宣传教育与培训

加强对全体员工的突发事件预防、避险、自救、互救知识和应急处置技能的宣传教育和培训，提高员工的安全意识和应急素养。应急处置关键岗位人员应接受专业培训，具备相应的应急处置能力。

第四章应急响应与处置

第十三条信息报告

突发事件发生后，事发部门或现场人员应立即向本部门负责人和应急领导小组办公室报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、简要经过、伤亡情况、财产损失情况、已采取的措施及需要支援的事项等。信息报告应遵循快速、准确、逐级上报的原则，必要时可越级上报。

第十四条预警发布

应急领导小组根据事件的性质、危害程度、发展态势等，研判是否发布预警信息。预警信息可通过内部通知、公告、广播、通讯工具等多种方式发布，明确预警级别、起始时间、影响范围、警示事项及应对建议等。

第十五条应急启动

应急领导小组接到报告后，应立即组织研判，根据事件严重程度和应急预案规定，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各相关部门和人员应立即按照应急预案要求开展工作。

第十六条现场指挥与协调

应急响应启动后，由应急领导小组指定现场总指挥，负责现场应急处置的统一指挥和协调。现场总指挥有权调动本单位各类应急资源，决定采取必要的应急处置措施。各参与应急处置的部门和人员应服从现场总指挥的统一指挥。

第十七条处置措施

根据突发事件的类型和特点，采取以下相应处置措施：

1.人员救助：立即组织抢救受伤人员，疏散受威胁人员至安全区域，必要时联系医疗救护机构。

2.控制事态：采取有效措施，制止事态扩大，防止次生、衍生灾害发生。

3.现场保护：保护事发现场，为后续调查取证提供条件，但因抢救人员、控制事态等需要移动现场物品的，应做好标记和记录。

4.医疗救护：协调医疗资源，对受伤人员进行及时救治。

5.疏散与安置：有序组织受影响人员疏散，并做好临时安置工作，保障基本生活。

6.信息发布与舆情引导：按照规定权限和程序，及时、准确向社会发布事件信息，加强舆情监测与引导，回应社会关切。

第十八条应急结束

当突发事件得到有效控制，次生、衍生灾害隐患消除，人员得到妥善安置，正常秩序基本恢复后，由应急领导小组宣布应急响应结束。

第五章事后恢