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大型商业综合体消防安全管理规范

第一章总则

第一条目的与意义

为切实加强大型商业综合体的消防安全管理，预防和减少火灾事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，依据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规及技术标准，结合大型商业综合体的特点，制定本规范。本规范旨在为大型商业综合体的消防安全管理提供系统性、操作性强的指导，确保消防安全工作落到实处。

第二条适用范围

本规范适用于已建成并投入使用的，集购物、餐饮、住宿、娱乐、办公、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑或建筑群。其建筑面积通常较大，人员密集，用火用电用气集中，消防安全管理难度较高。其他类似规模和火灾风险的综合商业建筑，可参照本规范执行。

第三条指导思想与基本原则

大型商业综合体消防安全管理应坚持“预防为主，防消结合”的方针，遵循“安全第一、依法管理、全员参与、综合治理”的原则。以落实消防安全责任制为核心，以健全消防安全管理制度和操作规程为基础，以完善消防设施和提升应急能力为保障，构建“全员、全过程、全方位”的消防安全管理体系。

第二章消防安全责任与组织

第四条消防安全责任制

大型商业综合体的产权单位、使用单位（包括各承租商户、经营管理主体等，下同）是消防安全责任主体，对本单位的消防安全工作全面负责。应明确逐级和岗位消防安全职责，签订消防安全责任书，将消防安全责任落实到各部门、各岗位、各人员。

第五条消防安全责任人与管理人

1.消防安全责任人：综合体的法定代表人或主要负责人是本单位的消防安全责任人，对消防安全工作负总责，应履行《中华人民共和国消防法》规定的职责，包括批准实施年度消防工作计划、保障消防经费投入、组织火灾隐患整改等。

2.消防安全管理人：消防安全责任人应指定一名单位负责人担任消防安全管理人，负责组织实施日常消防安全管理工作。消防安全管理人应具备相应的消防安全知识和管理能力，并报当地消防救援机构备案。

第六条消防安全管理部门

综合体应设立或明确承担消防安全管理职责的部门，配备专职消防安全管理人员。消防安全管理部门负责拟定年度消防工作计划、组织实施防火检查巡查、管理消防设施器材、组织消防宣传培训和应急演练等日常工作。

第七条各部门与商户职责

综合体各经营部门、管理部门以及所有承租商户，应严格遵守消防安全管理规定，落实本部门、本商户的消防安全职责，教育员工遵守消防安全制度，维护本区域消防设施完好有效，开展班前班后防火检查，及时消除火灾隐患。

第八条消防安全例会

综合体应建立消防安全例会制度，定期（至少每月一次）召开消防安全工作会议，研究解决消防安全问题，部署消防安全工作。会议应有记录，并形成会议纪要。

第三章消防安全制度建设与管理

第九条消防安全教育、培训制度

明确各级各类人员的消防安全培训频次、内容和考核标准。新员工上岗前必须接受消防安全培训，员工每年至少接受一次消防安全复训。消防控制室值班人员、消防设施操作维护人员等重点岗位人员必须持证上岗。

第十条防火巡查、检查制度

规定防火巡查和检查的频次、内容、方法和要求。每日进行防火巡查，重点时段（如营业期间、节假日）应增加巡查频次。每月至少进行一次全面防火检查。巡查、检查应有记录，发现问题及时整改并跟踪落实。

第十一条消防设施、器材维护管理制度

明确各类消防设施（火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明和疏散指示标志等）和器材（灭火器、消防水带等）的维护保养、检测周期、责任部门和人员。确保消防设施器材完好有效，处于正常运行状态。

第十二条用火、用电、用油、用气安全管理制度

严格规范用火、用电、用油、用气行为。严禁在非吸烟区吸烟，严禁违规使用明火作业。电气设备的安装、使用和维护必须符合消防安全要求，严禁私拉乱接电线，严禁超负荷用电。易燃易爆危险品的储存、使用应严格遵守相关规定。

第十三条消防（控制室）值班制度

消防控制室必须实行24小时专人值班制度，每班不少于2人。值班人员应熟悉消防设备操作规程，能熟练处置火警信号，准确启动相关消防设施，并做好值班记录。

第十四条灭火和应急疏散预案演练制度

明确灭火和应急疏散预案的制定、修订、演练频次和要求。至少每半年组织一次综合性消防演练，每季度对重点部位、重点环节进行针对性演练。演练后应进行评估总结，不断完善预案。

第十五条安全疏散设施管理制度

保障疏散通道、安全出口畅通，严禁占用、堵塞、封闭疏散通道和安全出口，严禁在疏散通道上设置障碍物。应急照明和疏散指示标志应完好有效，指示清晰。常闭式防火门应保持关闭状态。

第十六条易燃易爆危险物品和场所防火防爆管理制度

如果综合体内存有或使用易燃易爆危险物品，必须单独制定严格的管理制度，明确储存、使用