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工业固废综合利用技术指南（最新版，附风险评估报告）

第一部分总则

1.1指南编制背景

工业固体废物（以下简称“工业固废”）是工业生产活动中产生的各类固态、半固态废弃物的总称，涵盖冶金、矿业、化工、建材、电力等多个领域。随着工业现代化进程加快，我国工业固废年产生量已突破40亿吨，虽综合利用率提升至73%以上，但仍存在堆存占用土地、污染物渗漏、资源浪费等问题。

为落实《“十四五”时期“无废城市”建设试点工作方案》《固体废物污染环境防治法》等政策要求，响应“双碳”目标下资源循环利用号召，结合2023-2024年行业技术创新成果与标准更新，编制本指南，旨在规范工业固废综合利用技术路径，强化风险防控，推动产业绿色转型。

1.2适用范围

本指南适用于工业企业、环保科技公司、工业园区及相关管理部门开展工业固废综合利用的技术选型、方案设计、工程实施与风险管控，涵盖冶金渣、矿业废物、化工废渣、建材工业废物、电力工业废物等主要类别，不适用于放射性固体废物及危险废物（已单独列入国家危险废物名录的除外）。

1.3编制依据

1.3.1法律法规

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）

《中华人民共和国循环经济促进法》（2018年修订）

《建设项目环境保护管理条例》（2017年修订）

《工业固体废物资源综合利用评价管理暂行办法》（2018年）

1.3.2国家与行业标准

《工业固体废物综合利用技术评价导则》（GB/T42391-2023）

《固体废物再生利用污染控制技术导则》（HJ1091-2024）

《冶金渣综合利用技术规范》（GB/T35418-2023）

《煤矸石利用技术要求》（GB/T29162-2023）

《工业固体废物资源综合利用产品目录（2024年版）》

《再生资源回收利用技术规范》（GB/T39733-2023）

1.3.3政策文件

《“十四五”大宗固体废弃物综合利用发展规划》

《关于加快推动工业领域资源循环利用的指导意见》（工信部2024年）

《大宗固体废弃物协同利用试点方案》（发改委2023年）

《绿色制造标准体系建设指南（2024版）》

1.4核心原则

减量化优先：推动源头减量，优化生产工艺，减少工业固废产生量与危害性。

资源化主导：遵循“资源优先、因地制宜”原则，优先采用高值化利用技术。

无害化底线：所有利用过程必须满足环保标准，杜绝二次污染。

系统性协同：结合区域资源禀赋、产业布局与技术条件，构建“产生-收集-利用-处置”全链条体系。

创新性驱动：鼓励应用智能化、低碳化、高效化新技术与新模式。

第二部分工业固废分类及特性

2.1分类体系

2.1.1按产生行业分类

行业类别

主要固废种类

年产生量占比

主要产区

冶金工业

钢渣、高炉矿渣、赤泥、铜渣等

28%

河北、辽宁、山东

矿业

煤矸石、尾矿、废石

35%

山西、内蒙古、新疆

化工工业

磷石膏、钛石膏、盐泥、废催化剂

12%

湖北、四川、江苏

建材工业

粉煤灰、脱硫石膏、水泥窑灰

15%

河南、广东、浙江

电力工业

粉煤灰、炉渣、脱硫副产品

8%

内蒙古、山西、山东

其他行业

造纸废渣、纺织废料等

2%

江苏、浙江、广东

2.1.2按利用特性分类

可资源化型：具有明确利用价值，可直接加工或经处理后作为原料，如高炉矿渣、粉煤灰、钢渣等。

协同处置型：需与其他物料协同处理实现利用，如煤矸石与煤协同发电、磷石膏与水泥熟料协同煅烧。

环境修复型：可用于生态修复或土地改良，如尾矿用于矿山复绿、赤泥用于盐碱地治理。

2.2主要固废特性及危害

2.2.1典型工业固废特性表

固废名称

主要成分

含水率

pH值

主要危害污染物

堆积密度（t/m3）

高炉矿渣

CaO、SiO?、Al?O?

15%

8.5-11

无明显有毒污染物

1.8-2.2

煤矸石

碳、SiO?、Al?O?、Fe?O?

10-25%

6.0-8.0

硫化物、重金属

1.3-1.7

磷石膏

CaSO?·2H?O

15-30%

1.5-3.5

磷酸盐、氟化物

1.6-1.8

粉煤灰

SiO?、Al?O?、Fe?O?

10%

7.0-10

重金属（Hg、Pb）、粉煤灰

0.7-1.1

赤泥

Fe?O?、Al?O?、CaO

20-40%

11-13

碱金属、氟化物

2.0-2.5

2.2.2环境与安全危害

环境污染：酸性废渣（如磷石膏）导致土壤酸化，碱性废渣（如赤泥）引发盐碱化，含重金属废渣渗漏污染地下水。

安全风险：煤矸石自燃释放有毒气体，尾矿库溃坝引发地质灾害，粉尘类废渣导致大气污染。

资源浪费：未利用固废占用土地资源，堆存成本高达50-150元/吨?年。

第三部分工业固废综合利用技术体系

3.1