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安全生产风险分级管控与隐患排查治理管理制度

一、总则

安全生产是企业发展的生命线,是不可逾越的红线和底线。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化企业安全生产主体责任落实,有效防范和遏制各类生产安全事故,特制定本制度。本制度旨在通过构建科学、系统的安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现对安全生产风险的源头管控和全过程动态管理,提升企业本质安全水平。

本制度适用于公司及所属各单位、部门的安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作。所有员工在各自工作岗位上均须严格遵守本制度规定,履行相关职责。

二、安全生产风险分级管控

(一)风险辨识

各单位、部门应定期组织对生产经营活动中存在的各类危险因素进行全面、系统的辨识。辨识范围应覆盖所有生产经营环节、所有设备设施、所有作业活动及相关人员。辨识工作可结合岗位特点、工艺流程、设备状况、季节特点、历史事故案例等因素,采用查阅资料、现场勘查、人员访谈、工作危害分析、安全检查表等方法进行。

(二)风险评估

在风险辨识的基础上,应对辨识出的风险进行评估。评估应从可能性和后果严重性两个维度进行,确定风险等级。风险等级一般划分为重大、较大、一般和低四个等级(或红、橙、黄、蓝四种颜色标识),分别对应不同的管控要求和应急响应级别。评估过程应确保客观、公正,必要时可邀请专业技术人员或外部专家参与。

(三)风险分级管控

根据风险评估结果,实施分级管控:

1.重大风险(红色):由公司主要负责人牵头组织管控,制定专项管控方案,明确责任部门和责任人,配置必要的资源,确保风险处于受控状态,并制定应急处置预案。

2.较大风险(橙色):由公司分管负责人牵头组织管控,相关部门具体落实,制定针对性的管控措施,定期检查措施落实情况。

3.一般风险(黄色):由各单位(部门)负责人组织管控,岗位负责人具体实施,通过完善操作规程、加强培训教育、落实防护措施等方式进行管控。

4.低风险(蓝色):由岗位员工自行管控,通过严格遵守操作规程、加强个体防护、定期进行设备检查等方式进行管控。

(四)风险告知与培训

各单位应将风险辨识、评估结果及所采取的管控措施,通过适当方式(如风险告知卡、公告栏、培训等)告知本单位所有从业人员。对重大及较大风险,还应在作业场所显著位置进行公告。同时,应将风险管控知识纳入员工安全培训内容,确保员工了解本岗位存在的风险及应采取的防范措施。

三、隐患排查治理

(一)隐患排查

隐患排查是风险管控措施落实情况的重要检验,也是发现新风险的重要途径。各单位应建立健全隐患排查机制,明确排查主体、排查频次、排查内容和排查方法。

1.排查主体:包括公司领导、安全管理部门、专业技术部门、各单位(部门)负责人、班组长及一线岗位员工。

2.排查频次:应结合生产实际、季节特点、节假日等情况,确定日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和综合性排查的频次。

3.排查内容:涵盖生产现场管理、设备设施安全、工艺流程执行、作业人员行为、安全设施及防护用品、应急物资储备等方面。

(二)隐患登记与评估

对排查发现的隐患,应立即进行登记,记录隐患所在部位、隐患内容、可能导致的后果、排查人及日期等信息。同时,对隐患进行评估,确定隐患的严重程度(一般隐患和重大隐患),为后续治理提供依据。重大隐患应立即上报公司安全管理部门及主要负责人。

(三)隐患治理

隐患治理应坚持“谁主管、谁负责”的原则,实行闭环管理。

1.一般隐患:由发现单位或责任单位立即组织整改,明确整改责任人、整改措施、整改期限,并跟踪落实整改情况。

2.重大隐患:公司主要负责人应组织制定专项治理方案,明确治理目标、治理措施、责任部门、责任人员、所需经费和物资、治理时限、安全保障措施及应急预案。治理过程中应加强监控,确保安全。

(四)隐患验收与销号

隐患整改完成后,整改单位应及时向验收单位提出验收申请。验收单位(或验收人)应严格按照整改要求进行验收,验收合格的予以销号;验收不合格的,应责令继续整改,直至合格。重大隐患治理完成后,应由公司组织相关部门进行专项验收。

四、保障措施

(一)组织保障

公司成立安全生产风险分级管控与隐患排查治理工作领导小组,由主要负责人任组长,分管负责人任副组长,各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室在安全管理部门,负责日常协调、指导和监督工作。各单位也应成立相应的工作小组,明确责任人。

(二)制度保障

不断完善风险分级管控和隐患排查治理相关的规章制度,明确各层级、各岗位的职责和工作要求,确保各项工作有章可循。

(三)经费保障

公司应保障风险管控和隐患治理所需的经费投入,专款专用,确保必要的安全设施、防护用品、检测检验、培训教育等费用及时到位。

(四)信息化保障

鼓励运用信息化手段,建立健全安全生产风险分级管控

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