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漫谈建设工程价款结算：基于《暂行办法》的实务解析与思考

一、《办法》的基石：合同价款的约定

工程价款结算的源头在于合同价款的约定。《办法》对此给予了高度重视，将其置于开篇重要位置。这绝非偶然，因为一份清晰、严谨的合同价款约定，是后续所有结算工作的“定盘星”。

《办法》强调，合同价款的约定应遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则。在具体形式上，它明确了固定总价、固定单价和可调价格三种主要模式。实务中，我们常常需要根据工程的特点、规模、复杂程度以及市场环境来选择最合适的计价方式。例如，对于工期短、设计图纸详尽、工程量变化不大的项目，固定总价合同可能是高效的选择；而对于建设周期长、不确定因素多的大型复杂项目，固定单价结合可调价差的模式则更为稳妥。《办法》还对风险范围的约定、暂列金额、暂估价等要素的处理做出了原则性规定，这些都是合同谈判中需要仔细斟酌的细节，稍有不慎，就可能为日后的结算埋下隐患。

二、过程控制的关键：工程进度款支付

工程进度款的及时足额支付，是保障工程顺利推进的“生命线”。《办法》对进度款支付的程序、方式和时限都有明确要求，其核心目的在于规范支付行为，减少拖欠，维护施工企业的合法权益。

通常，进度款支付以经确认的已完工程量为依据，按照合同约定的计量周期和方法进行。施工单位提交已完工程量报告，监理工程师或建设单位代表审核确认，然后据此计算应支付的工程款。《办法》对审核时间做出了限定，这对于提高支付效率至关重要。在实务操作中，工程量的确认往往是争议的焦点，这就要求我们在日常工作中注重工程资料的积累与签证管理，确保每一笔进度款的支付都有据可查。同时，进度款的支付比例也需在合同中明确，既要保证施工企业的合理资金需求，也要考虑建设单位的投资节奏。

三、动态调整的智慧：工程价款的调整

工程项目的复杂性决定了合同价款在履行过程中往往需要调整。《办法》详细列举了可能导致价款调整的情形，如法律法规变化、工程量清单漏项或有误、设计变更、现场签证、物价波动等。如何科学、合理地进行价款调整，考验着承发包双方的专业素养与合作诚意。

对于设计变更和现场签证，《办法》强调了及时性和程序性。施工单位应在变更发生后规定时间内提出调整报告，建设单位则应在规定时间内予以审核答复。这就要求我们建立健全变更签证管理流程，确保每一项变更都有完整的审批手续和充分的计价依据。而对于物价波动引起的价款调整，《办法》也提供了调价公式等参考方法。实务中，如何选择合适的调价基准期、采用何种价格信息，都需要结合工程实际情况，并在合同中预先约定清晰的调整规则，以减少争议。

四、收官之作：竣工结算

竣工结算是工程项目最终的“经济体检”，也是整个结算过程中最为复杂和敏感的环节。《办法》对竣工结算的编制、提交、审核、争议处理等环节都做出了详尽规定，其目的在于规范结算行为，提高结算效率，确保结算结果的准确性与公正性。

竣工结算报告的编制质量直接影响审核的进度和结果。施工单位应在工程竣工验收合格后，按照合同约定的期限和要求，完整、准确地编制竣工结算报告及完整的结算资料。建设单位收到报告后，应按规定时限进行审核。《办法》对不同规模工程的审核时限有明确规定，这对于遏制“久审不结”现象具有积极意义。若双方对结算报告存在异议，应首先通过协商解决；协商不成的，可以提请工程造价管理机构进行调解，或按合同约定的争议解决方式处理。

五、争议化解的路径与风险防范

尽管《办法》为工程价款结算提供了详尽的操作指引，但实务中的争议仍难以完全避免。常见的争议点包括工程量确认、计价依据适用、变更签证有效性、工期延误责任等。《办法》本身也提供了协商、调解、仲裁或诉讼等争议解决途径。

作为“资深文章作者”，我更想强调的是风险的“事前防范”。这包括：在合同签订阶段，仔细研读《办法》及相关法律法规，完善合同条款，明确双方权利义务；在施工过程中，加强合同管理和资料积累，规范签证变更程序，及时办理已完工程的确认和支付；结算阶段，保持良好沟通，秉持客观公正态度，遇到问题积极寻求专业支持。

结语

《建设工程价款结算暂行办法》是规范建设市场秩序、保障工程各方合法权益的重要制度保障。它不仅仅是一系列条文的集合，更是工程管理智慧的结晶。作为工程建设领域的从业者，我们唯有深入理解其精神实质，熟练掌握其操作要点，并在实践中灵活运用，才能有效提升价款结算管理水平，减少不必要的纠纷，最终实现工程项目的经济效益与社会效益双丰收。这不仅需要专业知识，更需要严谨的态度和负责任的精神。愿我们都能在《办法》的指引下，共同营造一个更加规范、透明、高效的工程价款结算环境。