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非政府组织：法治秩序构建的多维功能与实现路径探究

一、引言

1.1研究背景与缘起

中国当下的社会主义法治实践，主要采用政府推进的模式。这种模式的形成有其特定的历史背景与现实需求，在法治建设初期，政府凭借强大的行政资源与组织动员能力，能够快速地制定法律法规，构建起基本的法律体系框架，为法治建设奠定初步基础。例如，在改革开放后的几十年间，我国集中制定了大量与市场经济、社会管理等领域相关的法律法规，迅速填补了法律空白，为社会秩序的稳定和经济的发展提供了基本的法律依据。

然而，这种模式也存在一定的局限性。随着法治建设的深入推进，一些问题逐渐显现。大规模的立法虽然在数量上取得了显著成果，但许多法律在