施工安全文明措施费监理费使用规范.docxVIP

引言

在工程建设领域，施工安全文明措施费与监理费的规范管理，是保障工程安全有序推进、确保工程质量、维护各方合法权益的关键环节。施工安全文明措施费是施工单位用于改善作业环境、保障施工人员安全与健康、提升现场文明施工水平的专项资金；监理费则是建设单位支付给监理单位，用于购买其专业技术服务、保障监理工作有效开展的费用。两者性质不同，但其规范使用与有效监管，均直接关系到工程建设的顺利进行和项目目标的实现。本文旨在从监理实践出发，探讨施工安全文明措施费的监理要点与监理费自身的使用规范，以期为业界提供具有实操性的参考。

一、施工安全文明措施费的监理要点

监理单位对施工安全文明措施费的监理，核心在于确保该费用专款专用、足额投入、有效使用，最终落实到现场安全文明施工的实际成效上。

（一）事前控制：审核计划与方案

1.费用投入计划审核：监理工程师应在工程开工前，仔细审查施工单位提交的施工安全文明措施费投入计划。该计划应结合工程特点、规模、施工组织设计及相关法规标准，明确各阶段、各分项工程的安全文明措施内容及相应的费用预算。监理需重点核查计划的完整性、合理性与合规性，确保各项必要的安全防护、文明施工措施均有相应的费用保障，杜绝漏项或预算不足。

2.专项施工方案审查：对于涉及重大安全风险的分部分项工程，以及文明施工的关键环节，施工单位应编制专项施工方案，并明确其中安全文明措施的具体内容及所需费用。监理工程师需严格审查方案的可行性与安全性，确保方案中所列安全文明措施的费用与投入计划相符，且技术上成熟可靠。

3.合同条款符合性核查：监理应对照施工合同中关于施工安全文明措施费的支付方式、比例、条件等条款，核查施工单位提交的计划是否与之匹配，确保费用管理符合合同约定。

（二）事中监督：核查落实与支付

1.费用支付审查：施工过程中，监理工程师需依据合同约定及经批准的安全文明措施费投入计划，对施工单位提交的安全文明措施费支付申请进行严格审查。重点核查费用支出的真实性、合规性，是否与已完成的安全文明措施工程量及投入相符，是否存在超付、虚付或挪用的情况。

2.现场落实情况巡查：监理人员应将安全文明施工措施的落实情况作为日常巡查、旁站、平行检验的重要内容。对照经批准的计划和方案，检查现场安全防护设施（如脚手架、安全网、临边洞口防护等）的搭设与维护、文明施工措施（如场地硬化、材料堆放、扬尘控制、噪音防治、污水处理等）的落实、劳动防护用品的配备与使用、安全教育培训的开展等情况。核实实际投入是否与计划一致，措施是否到位有效。

3.费用使用跟踪与纠偏：监理应建立施工安全文明措施费使用台账，动态跟踪费用的投入与使用情况。若发现实际投入与计划不符、措施落实不到位或费用被挪用等问题，应立即签发监理通知单，要求施工单位限期整改。对拒不整改或整改不力的，可依据合同约定采取进一步措施，直至上报建设单位。

（三）事后核查：效果评估与总结

1.分阶段核查与确认：在工程关键节点或分部分项工程完成后，监理工程师应对该阶段施工安全文明措施费的使用情况及实际效果进行核查与评估，签署核查意见，作为费用支付的重要依据。

2.竣工结算审查：工程竣工后，监理单位应参与或协助建设单位对施工单位提交的施工安全文明措施费竣工结算进行审查，确保费用总额符合合同约定、使用合理合规，并与现场实际投入和工程安全文明施工效果相匹配。

二、监理费的使用规范

监理费是保障监理工作正常开展、监理单位提供高质量专业服务的经济基础。监理单位应规范监理费的使用与管理，确保其用于监理合同约定的服务内容。

（一）监理费的构成与支付

1.费用构成：监理费通常包括监理人员薪酬、办公经费、差旅交通费用、检测工具仪器购置或租赁费用、监理设施费、税金及合理利润等。具体构成应在监理合同中明确约定。

2.支付依据与流程：监理单位应按照监理合同约定的支付周期、支付比例和支付条件，向建设单位提交监理费支付申请，并附相关证明文件（如监理月报、已完成监理工作证明等）。建设单位审核无误后，按合同约定支付。监理单位应确保收款账户的合规性。

（二）监理费的使用原则

1.专款专用：监理费应主要用于与履行监理合同义务相关的支出，确保投入到项目监理工作中，保障监理人员的合理薪酬、必要的办公条件、检测手段和差旅交通等，以维持监理工作的正常运转和服务质量。

2.成本控制：监理单位应建立健全内部成本控制制度，合理安排各项开支，力求以最经济的成本提供满足合同要求的监理服务。避免铺张浪费，提高资金使用效益。

3.独立核算：监理费的收支应纳入监理单位统一财务管理，进行独立核算，确保账目清晰、手续完备。严禁设立“账外账”或截留、挪用监理费。

（三）监理服务费使用的内部管理

1.预算管理：监理单位应根据监理合同金额、服务期限、项