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扬尘污染应急预案

一、背景与意义

扬尘污染作为影响空气质量的主要因素之一，不仅对生态环境造成损害，更直接威胁到公众的身体健康与日常生活秩序。为有效应对各类扬尘污染事件，迅速控制污染态势，降低其负面影响，保障区域环境质量安全与社会稳定，特制定本预案。本预案旨在建立健全扬尘污染应急处置机制，明确各相关单位职责，规范应急响应程序，提高快速反应和应急处置能力，为科学、高效、有序地开展扬尘污染防治工作提供行动指南。

二、组织领导与职责分工

(一)应急指挥部

成立扬尘污染应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关主管领导任总指挥，统筹协调应急处置工作。指挥部成员单位包括环境保护、城市管理、建设、交通、公安、气象等部门及相关属地政府。

(二)主要职责

指挥部负责统一指挥和调度扬尘污染应急工作，审定应急方案，发布应急指令，协调解决应急处置中的重大问题，组织开展应急评估与总结。各成员单位依据各自职责，分工协作，密切配合。例如，环保部门负责环境空气质量监测预警、污染成因分析及应急监测数据提供；城管部门负责城市道路清扫保洁、建筑垃圾和渣土运输监管；建设部门负责建筑施工场地扬尘管控；交通部门负责公路施工及道路运输扬尘治理；公安部门负责配合实施交通管制等措施；气象部门负责提供气象条件预测预报服务。

三、预警与响应级别

(一)预警级别

根据扬尘污染可能造成的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别划分为轻度、中度、重度三个等级，分别以黄色、橙色、红色标示。预警信息主要依据环境空气质量监测数据、气象条件及污染源动态变化情况综合研判发布。

(二)响应级别

对应预警级别，应急响应分为Ⅲ级（针对轻度预警）、Ⅱ级（针对中度预警）、Ⅰ级（针对重度预警）三个等级。不同级别响应启动后，将采取相应强度的应急管控措施。

四、应急响应措施

(一)轻度预警与响应（Ⅲ级）

当预测可能出现或已出现轻度扬尘污染，且气象条件不利于污染物扩散时，启动Ⅲ级响应。

1.源头管控强化：督促各类施工工地严格落实“六个百分百”抑尘措施，增加施工场地洒水降尘频次；加强对物料堆场、裸露地面的覆盖或绿化。

2.道路保洁提升：增加城市主要道路机械化清扫和洒水频次，重点路段适当加密。

3.运输监管加强：加大对渣土车、物料运输车的巡查力度，严查未密闭、带泥上路等违规行为。

4.信息发布与宣传：通过媒体向公众发布空气质量信息及健康防护提示，倡导绿色出行和节约能源。

(二)中度预警与响应（Ⅱ级）

当预测可能出现或已出现中度扬尘污染，且气象条件持续不利时，在Ⅲ级响应措施基础上，启动Ⅱ级响应，进一步强化管控：

1.施工管控升级：除应急抢险工程外，限制部分易产生扬尘的施工作业，如土石方开挖、拆除作业等；要求施工单位增加雾炮等降尘设备的使用。

2.堆场与裸露地管理：对所有物料堆场实施严密覆盖，对较大面积裸露地面采取临时洒水或覆盖措施。

3.重点区域管控：对扬尘污染贡献较大的区域实施重点监控和巡查，必要时对相关路段实施临时交通疏导。

4.工业源协同管控：对产生扬尘的工业企业，督促其采取减排措施，确保除尘设施高效运行。

(三)重度预警与响应（Ⅰ级）

当预测可能出现或已出现重度扬尘污染，对公众健康构成严重威胁时，在Ⅱ级响应措施基础上，启动Ⅰ级响应，采取更为严格的应急措施：

1.施工全面受限：除特殊应急工程外，停止所有产生扬尘的建筑施工、道路施工、拆迁作业等。

2.运输大幅削减：限制或禁止渣土车、砂石料车等重型车辆在城区及重点区域通行（民生保障类运输除外）。

3.堆场严密封闭：所有露天堆放的易扬尘物料必须全部覆盖或入棚，停止露天装卸作业。

4.增湿抑尘强化：在城市主要街道、广场及重点污染源周边，组织大规模、高频次的喷雾降尘作业。

5.健康防护指引：建议儿童、老年人和患有呼吸道疾病等易感人群尽量留在室内，避免户外活动；公众尽量减少开窗通风时间。

五、应急响应的启动与终止

(一)启动程序

指挥部根据预警信息研判结果，由总指挥或其授权人签发应急响应启动令，明确响应级别和启动时间。各成员单位接到启动令后，立即启动本单位应急工作方案。

(二)终止程序

当环境空气质量显著改善，预测未来一段时间内气象条件有利于污染物扩散，经指挥部组织评估，确认扬尘污染风险已消除或得到有效控制，由总指挥或其授权人签发应急响应终止令。

六、后期处置

应急响应终止后，指挥部组织各相关单位对本次扬尘污染事件的起因、经过、影响范围、应急处置措施的有效性及经验教训进行总结评估，形成评估报告。对在应急处置工作中表现突出的单位和个人予以表彰，对工作不力、造成严重后果的进行责任追究。同时，针对暴露的问题，提出改进措施，完善应急预案和长效管理机制。

七、应急保障

(一)队伍保障

组建