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《施工现场文明施工管理规范》（JGJ59-2011（2023版））

核心内容梳理

一、规范概述

（一）修订背景与政策依据

本规范依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《大气污染防治法》《“十四五”建筑业发展规划》等法律法规修订，结合2019-2022年全国房屋建筑和市政基础设施工程文明施工专项整治经验编制。修订背景源于我国建筑业向“绿色化、工业化、智能化”转型过程中，施工现场仍存在围挡不规范、扬尘管控薄弱、临时设施安全不足、智慧管理缺失等问题，2022年全国施工扬尘投诉量占环境投诉总量的18.3%，住建部明确要求通过标准升级推动施工现场管理提质。

2023版在2011版基础上，重点衔接《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）修订要求，整合《绿色施工导则》《施工现场环境与卫生标准》（JGJ146）等关联标准核心内容，新增智慧工地、疫情防控、建筑垃圾资源化等适配行业发展的条款，形成“安全、环保、智慧、人文”四位一体的文明施工管理体系。

（二）指导思想与核心原则

指导思想：以“安全优先、绿色发展、智慧管控、人文关怀”为理念，立足施工现场全周期管理，通过标准化建设、精准化管控、智能化升级，构建“策划-实施-检查-改进”闭环机制，实现施工与环境、社会的和谐统一。

核心原则：

安全底线原则：将临时设施安全、作业环境安全作为文明施工核心，优先保障防火、防高坠、防坍塌等关键防护措施合规。

绿色优先原则：以“四节一环保”（节能、节地、节水、节材、环境保护）为导向，强制推行扬尘、噪声、污水等污染管控措施。

智慧赋能原则：整合物联网、BIM、大数据技术，推动文明施工管理从“人工巡查”向“智能预警、数字管控”转型。

分类适配原则：按工程类型（房屋建筑、市政工程、轨道交通等）、施工阶段（基础、主体、装饰）、区域等级（核心城区、郊区）实施差异化管理标准。

人文关怀原则：完善作业人员生活保障、职业健康防护设施，规范劳务用工管理，营造合规有序的施工环境。

（三）适用范围与体系框架

适用主体：涵盖房屋建筑、市政基础设施、轨道交通、园林工程等各类新建、扩建、改建工程项目，适用于建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位及相关监管机构，明确施工单位主体责任、建设单位协调责任、监理单位监督责任。

体系结构：规范共10章、8大附录，核心章节包括总则、基本规定、现场围挡与标识、临时设施管理、材料与设备管控、环境保护、智慧文明施工、职业健康、监督与评价、保障机制，附录涵盖检查清单、验收标准、管理台账等实操工具。

二、基本规定

（一）管理体系建设

四级管理架构：

项目决策层：由施工单位项目部牵头，联合建设、监理单位成立文明施工领导小组，项目经理任组长，负责制定专项方案、配置资源、考核验收。

专业管控层：设置文明施工管理岗（专职人员≥1人，10万㎡以上工程≥2人），配备环保、安全、后勤等专业人员，其中市政工程需配备注册安全工程师。

班组执行层：施工班组设文明施工监督员，负责落实日常管控措施，记录现场动态。

监理监督层：监理单位配备专职安全监理工程师，每日巡查文明施工落实情况，每周提交监督报告。

专项方案管理：

编制要求：开工前15日内完成《文明施工专项方案》编制，内容需包含工程概况、管理目标、分区管控措施、资源配置、应急预案等，市政工程及核心城区项目需附三维布置图。

审批流程：方案经施工单位技术负责人、监理单位总监理工程师、建设单位项目负责人三级审批，涉及特级、一级风险工程的方案需报属地住建部门备案。

动态调整：施工阶段发生重大变更（如工期延长6个月以上、施工范围调整超30%）时，需在15日内完成方案修订与重新审批。

（二）基础保障要求

人员资质：文明施工管理人员需经专项培训合格后方可上岗，特种作业人员（如扬尘监测、特种设备操作）需持有效证件，培训记录保存期限≥工程竣工后1年。

经费保障：文明施工专项费用纳入工程概算，占工程造价比例不应低于1.5%（市政工程≥2.0%），实行专款专用，使用范围包括围挡建设、环保设施、临时用房、人员培训等，建设单位需按时足额支付。

资料管理：建立文明施工管理档案，包含专项方案、审批文件、检查记录、整改报告、验收资料等16类基础资料，实行电子化台账管理，监理单位每月核查归档情况。

三、现场围挡与标识管理

（一）围挡设置规范

材质与强度要求：

基础标准：围挡采用轻质装配式、砌体或钢板材质，禁止使用彩条布、竹笆等简易材料，砌体围挡基础埋深≥0.3m，钢板围挡立柱间距≤3m，抗风等级≥当地50年一遇风速标准。

环保要求：围挡应采用低VOCs涂料涂刷，鼓励使用再生材料或可重复利用的装配式围挡，重复利用率≥70%。

高度与防护标准：