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应急管理厅地震灾害应急响应工作手册

(暂行)

四川省应急管理

2019年3月21日

目录

一、分级响应

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2

二、厅四级应急响应措施（应对一般地震灾害事件）

………

5

三、厅三级应急响应措施（应对较大地震灾害事件）

………

7

四、厅一级二级应急啦措施（应对重特大地震灾害事件）

…

13

五、应急结束

………………

18

六、措施要求

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19

七、附件：1.应急响应人员编成

…………

21

2.相关文书模板

………………

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本手册的组织指挥和应急响应适用于四川省应急管理厅应

对处置四川省及邻省交界区域突发地震事件的应急活动。一旦

省政府启动四川省地震应急响应，则按照四川省地震应急预案

和四川省应急管理厅应急响应总册的相关规定执行。

一、分级响应

(一)地震灾害事件分级标准

地震灾害事件是指造成人员伤亡或者财产损失的地震事件。按照《四川省地震应急预案》，地震灾害事件分为4级(见表1)。

表1地震灾害事件分级标准、初判指标和分级响应一览表

地震灾害等级

初判指标

分级标准

应急管理厅分级响应

发生在市(州)政府驻地城区地震的震级

发生在其他地区地震的震级

人员死亡

经济损失占年生产总值比例

特别重大地震灾害事件

6.0级以上

7.0级以上

300人以上

3%以上

一级响应

重大地震灾害事件

5.0-5.9级

6.0-6.9级

50-299人

二级响应

较大地震灾害事件

4.0-4.9级

5.0-5.9级

10-49人

三级响应

一般地震灾害事件

4.0-4.9级,或5.0级以上(含5.0级)余震

10人以下

-

四级响应

当地震发生在邻省但距我省边界较近时，按表2的对照关系启动相应的响应级别。

表2邻省地震震级与距我省边界最近距离关系表

邻省地震震级

震中距我省边界距离

应急响应级别

7.0级以上

150千米内

Ⅱ级响应

6.0-6.9级

70千米内

Ⅲ级响应

5.0-5.9级

40千米内

Ⅳ级响应

(二)四级响应

启动厅四级应急响应

1.当日带班厅领导、分管厅领导以及相关业务处室负责同志立即到指挥大厅参加应急响应。分管应急指挥中心的副厅长立即赶赴指挥大厅统筹应急指挥大厅工作，同时启动双带班制度。

2.建立指挥大厅与灾害现场、各级指挥机构、应急救援队伍之间的通信联络；

3.震后1小时内在指挥大厅召开紧急会议，指挥调度灾害现场周边应急救援力量开展抢险救援，调配相关保障物资；

4.协调有关厅局(单位)成员和相关领域专家分析研判灾情，研究部署响应工作；

5.派出前方工作组赶赴灾害现场，指导、协助抢险救援工作；

6.汇总整理灾情信息和应对措施，上报省委、省政府和应急管理部。

启动厅三级应急响应

三级应急响应在四级应急响应的基础上，按照下列要求组织实施：

1.依托指挥大厅成立厅应急指挥部，由厅主要负责同志或分管应急指挥中心的副厅长任总指挥；

2.联系相关厅局(单位)专家到指挥大厅参加应急响应，统一领导救援救灾工作；

3.应急管理厅厅领导率前方指挥部赶赴灾害现场，指

导救援救灾工作；

4.构建通联组网，保持通信联络全时畅通和指挥不间断；

5.调度应急救援力量，协调军队力量，动员社会力量，开展抢险救援；

6.逐日向省委、省政府和应急管理部上报救灾工作情况。

启动厅二级应急响应

二级应急响应在三级应急响应的基础上，按照下列要求组织实施：

1.成立厅应急指挥部，由应急管理厅主要负责同志任总指挥，迅速开展应急工作。

2.报请省委、省政府成立省应急指挥部，由指定的负责同志任总指挥，应急管理厅协助总指挥开展救援救灾工作。

3.协调做好省应急指挥部赴灾害现场的服务保障准备工作。

启动厅一级应急响应

一级应急响应在二级应急响应的基础上，按照下列要求组织实施：

1.成立厅应急指挥部，迅速开展应急工作。

2.报请省委、省政府成立省应急指挥部。赴灾害现场统一领导救援救灾工作。协调落实省应急指挥部在灾害现场的相关服务保障工作。

3.必要时，依照程序权限，进入紧急状态。

(三)提高或降低响应级别

视震情、灾害程度，灾区应急救灾能力、人口疏密情况和社会影响等综合因素，应急管理厅可酌情提高或降低应急响应级别。

二、厅四级应急响应措施(应对一般地震灾害事件)

(一)组织指挥体系

一般地震灾害事件发生后，原则上不成立厅应急指挥部，由厅领导直接统一领导地震应急工作。应急指挥中心、地震与地质灾害救援处、救援协调与预案管理处、救灾与物资保障处等相关业务处室协助厅领导开展应急工作。根据厅领导安排，派出前方工作组前往震区指导当地政府开展抗震救灾工作。

前方工作组区分业务处室主要负责同志带队和业务处室负责同志带队两种情况。业务处室主要负责