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学校议事制度

一、学校议事制度的基本原则

学校议事制度的建立与运行，必须遵循一系列基本原则，以确保其方向的正确性和过程的科学性。

首先，坚持党的领导原则是根本保证。学校党组织应在议事决策中发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导作用，确保学校各项工作符合国家教育方针和政策法规。

其次，民主集中制原则是核心机制。议事过程中，应充分发扬民主，鼓励不同意见的表达与碰撞，在此基础上进行集中，形成统一意志和科学决策。既要防止“一言堂”的专断，也要避免议而不决的低效。

再次，公开透明原则是重要前提。除涉及党和国家秘密、学校核心机密及其他不宜公开的情况外，议事的事项、过程、结果应在一定范围内公开，接受监督，保障相关主体的知情权和参与权。

此外，科学决策原则要求议事必须基于充分的调研论证和事实依据，运用科学的方法进行分析研判，确保决策的前瞻性、可行性和有效性。

最后，依法依规原则是基本底线。议事活动必须在宪法、法律、法规以及学校章程规定的框架内进行，确保决策内容和程序的合法性。同时，权责对等原则也不可或缺，决策者对决策结果负有相应责任。

二、议事主体与职责界定

学校议事体系涉及多元主体，明确各主体的职责权限是确保议事高效有序的关键。

学校党组织会议是学校最高决策机构之一，主要研究决定学校改革发展稳定和教育教学、行政管理中的“三重一大”事项，以及干部人事等重要问题。其职责在于把准政治方向，统筹全局工作。

校长办公会议（或校务会议）则是校长行使职权、研究处理学校日常行政工作重要事项的议事机构。主要负责落实党组织决议，研究提出拟由党组织讨论决定的重要事项方案，具体部署落实学校各项行政工作。校长作为会议的主持人，在集思广益的基础上行使决策权。

教职工代表大会是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式。其主要职责包括听取学校章程草案的制定和修订情况报告，听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革等重大事项报告，审议通过教职工福利、分配方案等涉及教职工切身利益的重要规章制度。

学术委员会作为校内最高学术机构，负责审议学科建设、专业设置、教学科研计划方案，评定教学、科学研究成果，审议教师职务资格，受理学术争议等学术事务，保障学术自由和学术规范。

此外，根据学校规模和管理需要，还可设立校务委员会、家长委员会、学生代表大会等议事咨询机构，分别就学校发展规划、家校合作、学生管理等方面发挥咨询、建议和监督作用。各类议事主体之间应权责清晰、分工协作、相互制衡，形成有机统一的议事格局。

三、议事范围与内容的明确

议事范围的科学界定，是避免议事泛化或遗漏的前提。学校应根据议事主体的不同层级和职责，明确各自的议事内容。

对于党组织会议，其议事范围应聚焦“三重一大”事项，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作。例如，学校发展战略、章程修订、内部组织机构设置与调整、中层以上干部任免、年度财务预算与决算、重大基建项目等，均需经党组织会议集体研究决定。

校长办公会议（校务会议）的议事范围则更为具体，包括贯彻落实上级和党组织决议的具体措施、学校行政管理制度的制定与修订、教学科研管理、师资队伍建设具体方案、学生管理重要事项、年度招生计划、一般财务支出的审批等日常行政管理中的重要问题。

教职工代表大会的议事内容应围绕教职工的知情权、参与权、表达权、监督权展开，如审议学校年度工作报告、财务工作报告，讨论通过与教职工权益相关的规章制度，评议学校领导干部等。

学术委员会的议事内容严格限定在学术事务范畴，如学科发展规划、人才培养方案、科研项目评审、学术道德规范等。

在明确议事范围时，需注意不同主体间议事内容的衔接与区分，避免出现职责交叉或空白地带。对于一些综合性事项，可能需要多个议事主体协同参与，按程序分步审议。

四、议事程序与规则的规范

规范的议事程序是保证议事质量和效率的核心。一套完整的议事程序通常包括议题提出、会前准备、会议召开、议题审议、表决、决议形成与公布等环节。

议题的提出与审查是议事的起点。议题一般由相关职能部门或分管领导根据工作需要提出，填写议题申报表，说明议题背景、主要内容、预期目标及初步方案。提交会议讨论的议题，需经相应负责人审查把关，确保议题的必要性和成熟度。对于不符合要求的议题，可退回补充完善或不予受理。

会前充分准备是提高议事效率的基础。议题确定后，承办部门应深入调研，广泛征求意见，形成较为成熟的讨论方案和相关材料，并提前送达与会人员。与会人员应认真研读材料，做好发言准备。对于涉及面广、敏感性强的重大议题，会前应进行充分的沟通协调，形成初步共识。

会议的规范召开是议事的关键。会议应严格按照预定时间、地点和议程进行。主持人应引导与会人员围绕议题展开深入讨论，鼓励不同意见的充分表达，确保每位成员都有发表意见的机会。讨论过程中，要避