江西省家畜屠宰行业发展规划（2025-2030年）（征.docxVIP

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江西省家畜屠宰行业发展规划（2025－2030年）

（征求意见稿）

为加快推进我省家畜屠宰行业转型升级和高质量发展，确保肉产品有效供给和质量安全，切实保障公共卫生安全和人民身体健康，根据《中华人民共和国畜牧法》《生猪屠宰管理条例》《江西省家畜屠宰管理条例》等法律法规要求，结合我省实际，制定本规划。

一、发展现状和形势

（一）发展现状

近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”要求，持续优化生猪屠宰产业布局，推动生猪屠宰质量管理规范（以下简称“屠宰GMP”）实施，开展屠宰行业清理整顿，依法清理不达标的生猪屠宰企业，推进小型生猪屠宰点撤停并转，引导牛羊集中屠宰，家畜屠宰产业转型升级取得明显成效。

一是生猪屠宰产业集中度提升。近几年，我省持续加强对生猪定点屠宰厂（点）的清理整顿，全省生猪屠宰企业由2019年初的518家减少到2024年底的197家，其中小型生猪屠宰点78家。2024年，全省规模生猪屠宰企业数量占比60.41%，生猪屠宰量占全省屠宰总量的92.59%。

二是生猪产品质量安全水平提升。严格生猪定点屠宰企业设置行政许可，把好生猪屠宰准入关。组织开展生猪屠宰厂标准化创建，全面推进生猪屠宰GMP实施，完善屠宰厂设施设备，提升屠宰厂工艺水平。推进落实非洲猪瘟自检、瘦肉精检测等制度，严格入厂查验，严把入厂质量。执行屠宰企业官方兽医派驻制度，强化生猪屠宰检疫、肉品品质检验、无害化处理等措施落实，保障生猪产品质量安全。开展屠宰环节生猪产品质量监督抽检，产品检测合格率达到99%以上。

三是生猪屠宰行业秩序治理有效。强化源头管理，督促屠宰企业落实主体责任，规范生猪屠宰行为。加强日常监督检查，通过“双随机、一公开”检查和飞行检查，常态化监管生猪屠宰活动。开展“扫雷行动”等屠宰专项整治行动，持续保持对违法违规行为的高压严打态势。公布举报电话，加强社会监督。加强与公安、市场监管等部门协作配合，严厉查处和打击私屠滥宰等违法犯罪行为，屠宰违法违规行为得到有效遏制。

四是牛羊集中屠宰稳步发展。加快推进牛羊集中屠宰、集中检疫，截至2024年底，全省共有牛羊屠宰企业42家，其中专营12家、兼营30家，牛羊年屠宰产能210万头。2024年，全省集中屠宰牛6.66万头、羊7.28万头。

（二）面临形势

当前，我省家畜屠宰行业发展仍面临不少挑战。一是产业结构与布局存在短板。产业集中度低，生猪屠宰产能利用率不高，小型生猪屠宰点数量仍偏多，现代化屠宰企业占比不足。同时，传统代宰经营模式比重较大，制约产业升级。二是质量安全保障能力有待增强。部分生猪屠宰企业设备设施陈旧、机械化率不高，屠宰操作规范和肉品品质检验制度落实还有差距，冷链设施和冷链配送体系建设滞后，影响肉品流通环节的质量安全。三是产业化与品牌化水平不高。精深加工能力不足、产品附加值低、产业链条短，屠宰与养殖、加工、销售衔接不紧密，一体化屠宰企业数量较少，缺乏核心竞争力。四是牛羊屠宰产业发展相对滞后。牛羊屠宰企业数量少、设计产能总量偏低，集中屠宰、集中检疫比率较低，监管难度大，普遍缺乏标准化屠宰工艺、规范的操作流程、严格的卫生标准及完善的管理制度等，存在食品安全隐患及布病等人畜共患病传播风险。

人民群众肉品消费需求日益多元化，对肉品质量安全的要求不断提高，对家畜屠宰行业的转型升级与高质量发展提出了更高要求。随着《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国畜牧法》《生猪屠宰管理条例》等相继修订完善，为推进家畜屠宰行业发展提供了坚实的法制保障；国家乡村振兴战略的实施、重大动物疫病分区防控政策有效落实，为促进家畜屠宰行业高质量发展提供了难得的机遇。面对新形势、新要求，迫切需要加强对家畜屠宰行业发展的规划指导，优化产业布局，加快行业转型升级，推动我省家畜屠宰行业高质量可持续发展。

二、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实省委、省政府决策部署，坚持工业化理念和市场思维、创新思维、互联网思维，按照“优布局、促升级、强监管、保安全”的发展思路，以构建现代化屠宰产业体系为目标，进一步优化屠宰产能布局，推进转型升级，强化屠宰行业监管，促进全省家畜屠宰行业高质量发展，切实保障人民群众肉品消费安全。

（二）基本原则

一是坚持合理设置，总量控制。按照“科学布局、集中屠宰、有利流通、方便群众”原则，综合考虑各地国土空间规划、养殖规模、市场消费需求、交通运输状况和屠宰企业生产加工及冷链配送能力等因素，优化家畜屠宰产业布局，科学设置家畜定点屠宰厂，合理控制定点屠宰厂数量，避免低水平重复建设，有条件的生猪定点屠宰厂可发展家畜综合屠宰加工模式，实行猪、牛、羊屠宰一体规划、合并设置、分区屠宰、集中处污、统一管理