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生产安全事故应急救援预案管理制度

总则

目的

为了规范生产安全事故应急救援预案的管理，及时、有效地应对生产安全事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，特制定本制度。

适用范围

本制度适用于本单位生产安全事故应急救援预案的编制、评审、发布、备案、演练、修订及监督管理等工作。

工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大限度地减少生产安全事故造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在单位统一领导下，各部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故应急管理和应急处置工作。

3.条块结合，属地为主：在事故应急救援中，实行条块结合，以属地管理为主的原则，充分发挥各部门和基层单位的作用。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强各部门之间的协同配合，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5.科学救援，依法规范：采用先进的救援技术和装备，科学、有效地开展应急救援工作。严格按照相关法律法规和应急预案的规定，规范应急救援行动。

应急救援预案的编制

编制准备

1.成立编制小组：由单位主要负责人任组长，各相关部门负责人和专业技术人员为成员，负责应急救援预案的编制工作。

2.资料收集：收集国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范，本单位的生产工艺、设备设施、人员分布等相关资料，以及国内外同类企业事故案例和应急救援经验等。

3.风险评估：对本单位可能发生的生产安全事故进行全面、系统的风险评估，确定事故的类型、发生的可能性、影响范围和后果等。

4.应急资源调查：调查本单位现有的应急救援物资、设备、队伍等应急资源状况，以及周边可依托的应急救援资源情况。

编制要求

1.合法性：应急救援预案应符合国家和地方有关安全生产的法律法规、标准规范的要求。

2.针对性：针对本单位可能发生的生产安全事故特点和风险状况，制定切实可行的应急救援措施。

3.实用性：应急救援预案应具有可操作性，能够在实际应急救援工作中发挥作用。

4.完整性：应急救援预案应包括应急组织机构与职责、应急响应程序、应急处置措施、应急物资与设备保障等内容，形成完整的体系。

5.衔接性：应急救援预案应与上级政府和相关部门的应急预案相衔接，确保在事故发生时能够实现有效联动。

编制内容

1.总则：包括编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。

2.应急组织机构与职责：明确应急救援指挥机构、各成员单位的职责和分工。

3.应急响应程序：规定事故报告、应急启动、应急指挥、应急处置、应急终止等环节的程序和要求。

4.应急处置措施：针对不同类型的生产安全事故，制定具体的应急处置措施，包括现场救援、人员疏散、伤员救治、危险物品处置等。

5.应急物资与设备保障：列出应急救援所需的物资、设备清单，明确其储备地点、数量、维护保养要求等。

6.应急演练计划：制定应急演练的计划和方案，明确演练的内容、方式、时间和参与人员等。

7.附件：包括应急救援组织机构图、应急救援物资设备清单、应急救援人员联系方式等。

应急救援预案的评审

内部评审

应急救援预案编制完成后，编制小组应组织本单位内部相关部门和人员进行评审。评审内容主要包括预案的合法性、针对性、实用性、完整性和衔接性等方面。评审人员应提出具体的评审意见和建议，编制小组应对评审意见进行认真研究和分析，对预案进行修改完善。

外部评审

对于涉及公共安全、可能对周边环境和居民造成重大影响的应急救援预案，应邀请外部专家进行评审。外部评审专家应具有丰富的安全生产应急管理经验和专业知识。评审专家应出具书面评审意见，编制小组应根据评审意见对预案进行进一步修改完善。

应急救援预案的发布和备案

发布

经过评审通过的应急救援预案，由单位主要负责人签署发布。发布时应明确预案的实施日期，并通过多种渠道向本单位全体员工和相关方进行宣传和培训，确保所有人员熟悉预案内容和各自的应急职责。

备案

本单位应按照有关规定，将应急救援预案报送当地安全生产监督管理部门和相关部门备案。备案时应提交应急救援预案文本、评审意见、发布文件等相关材料。

应急救援预案的演练

演练计划制定

单位应根据应急救援预案的要求，制定年度应急演练计划。演练计划应包括演练的类型、内容、时间、地点、参与人员等。演练类型主要包括桌面演练、实战演练等。

演练组织实施

1.桌面演练：由应急救援指挥机构组织相关人员，以会议形式模拟事故发生的情景，讨论应急响应的流程和措施。桌面演练应重点检验应急救援预案的可行性和应急响应的协调性。

2.实战演练：按照应急救援预案的要求，在实际场景中模拟事