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2025国考上海长航公安申论大作文易错点

第一题（案例分析题，15分）

题目：

某航运公司A轮在长江上海段遭遇突发风暴，船上10名船员和3名游客因突发疾病需紧急转运至岸上医院。由于风浪过大，常规航线受阻，船上通讯设备受损，只能通过卫星电话与海事局保持零星联系。海事局接到报警后，迅速调派“海巡101”艇进行支援，但受限于航道拥堵和恶劣天气，救援时间延长。最终，通过公安部门的协调，临时启用黄浦江某渡轮作为转运平台，成功将全部人员送医。然而，事件暴露出跨部门协作机制、应急预案和船员应急培训等方面存在不足。

要求：

1.结合材料，分析此次救援事件中暴露的主要问题；

2.若你作为上海长航公安分局应急处突科负责人，提出改进建议；

3.字数1000-1200字。

答案及解析

答案：

标题：优化协同机制，强化应急能力——提升航运突发事件处置效能

一、事件中暴露的主要问题

1.跨部门协作机制不健全

救援过程中，海事局、公安部门、航运公司三方虽最终达成合作，但初期因信息传递不畅、职责边界模糊导致响应迟缓。例如，海事局仅负责航道管控，未主动协调渡轮资源；公安部门介入较晚，未能提前介入风险评估。

2.应急预案与实际场景脱节

材料显示，常规救援方案未考虑极端天气下的非标转运需求。临时启用渡轮的做法属于“摸着石头过河”，反映出预案缺乏针对性演练，尤其是对“资源整合型”救援的预置方案缺失。

3.船员应急培训不足

船员对突发疾病转运流程不熟悉，未能第一时间启动应急联络程序。部分船员甚至错误判断风向导致自救延误，暴露出岗前培训与实操考核流于形式的问题。

4.技术应用水平滞后

卫星电话因风浪干扰频繁中断，导致关键信息（如游客病患类型）传递不及时。现代航运应急需引入无人机巡查、北斗定位实时共享等技术，但当前上海长航公安的数字化应急工具仍显薄弱。

二、改进建议

1.构建“三权协同”应急框架

-建立常态化联席会议制度：海事局、公安、航运企业每月开展风险会商，明确分工。例如，海事局负责航道动态管控，公安部门预置巡逻艇，航运公司落实船员分级培训。

-推行“1+N”信息共享平台：依托“城市运行管理中心”，实现三方数据实时互通。例如，游客名单、船员健康档案、黄浦江渡轮动态可一键调取，缩短决策时间。

2.完善场景化应急预案

-制定《恶劣天气非标转运操作手册》：细化“渡轮临时征用”“无人机空域协同”等特殊场景流程。例如，规定风级超过6级时，公安部门可强制征用周边商船作为备用平台。

-开展年度模拟演练：以“风暴中转”为脚本，邀请航运公司、医院、消防等部门参演，检验方案可行性。

3.强化船员全周期培训

-推行“技能+心理”双轨培训：除急救技能外，增设“危机沟通”“资源整合”等课程。例如，模拟“通讯中断时如何利用有限条件自救”的实操考核。

-建立船员健康档案联动机制：与社区卫生服务中心合作，对50岁以上船员实施每季度体检，动态评估岗位风险。

4.升级数字化应急装备

-试点“5G+北斗”定位系统：在重点航线船舶配备智能终端，实现位置、生命体征、环境数据自动上传。例如，游客突发心脏病时，后台可自动锁定最近医院位置。

-推广无人机集群巡逻：在黄浦江重点水域部署4旋翼无人机，实时监测船只动态，弥补通讯盲区。

结语

航运安全关乎城市韧性，必须以“问题导向”倒逼机制创新。上海长航公安应主动牵头跨部门改革，将此次事件作为“破题点”，推动航运应急从“被动响应”向“主动防控”转型。

第二题（对策方案题，20分）

题目：

近年来，上海长航公安辖区出现“外籍船员盗窃燃油”“华人游客伪造船票”等新型案件，传统治安管理模式已难以适应。某航运企业反映，部分外籍船员利用工作之便，通过伪造船岸交接单据偷倒燃油；而游客群体中，因航运政策宣传不足导致“低价游”诱导买假票现象频发。

要求：

1.分析问题背后的深层次原因；

2.若你作为上海市公安局水上分局治安科科长，设计一套综合治理方案；

3.包含具体措施、责任主体及预期效果；

4.字数1500-1800字。

答案及解析

答案：

标题：“双轨发力”破难题——构建航运治安综合治理新格局

一、问题背后的深层次原因

1.国际规则认知差异

外籍船员普遍缺乏中国《治安管理处罚法》等法律意识，认为“偷倒燃油”属行业惯例（如部分东南亚港口允许），对“盗窃”定性认知模糊。

2.政策宣传精准度不足

游客群体中，70%以上通过非官方渠道购票，对“实名制”“三无船舶”风险认知率不足30%。旅行社为压缩成本，常以“包船低价”诱导游客铤而走险。

3.监管技术手段滞后

燃油交接环节仍依赖人工核对，缺乏智能计量设备；船票系统未接入公安大数据，无法实时追溯虚假购票行为。

4.跨文化执法困境

公安民警外