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纪委监察调研报告

纪委监察工作调研报告

一、调研背景与目的

为全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入推进全面从严治党，根据中央纪委国家监委工作部署，我委于2023年第一季度开展了为期三个月的纪检监察工作专项调研。本次调研旨在全面了解当前纪检监察工作现状，分析存在的问题与挑战，提出有针对性的改进措施，进一步提升纪检监察工作质量和效能，为推动党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展提供决策参考。

二、调研方法与过程

本次调研采取点面结合、上下联动的方式，覆盖全省12个市州、86个县(市、区)的纪检监察机关。调研组共分为6个小组，通过听取汇报、查阅资料、个别访谈、问卷调查、实地考察等多种形式，收集了大量第一手资料。共召开座谈会132场，访谈领导干部546人，查阅案件卷宗386份，发放调查问卷2860份，回收有效问卷2735份，有效回收率95.6%。

三、调研发现的主要问题

(一)监督执纪问责力度不均衡

1.地区差异明显：从案件查办数量看，经济发达地区平均每个纪检监察机关年均立案查处案件45.6起，而欠发达地区仅为18.3起，差距达2.5倍。在谈话函询方面，东部地区使用率为67.8%，西部地区仅为42.3%。

2.领域分布不均：2022年全省纪检监察机关共立案查处案件3286起，其中工程建设领域占38.6%，国企领域占23.4%，而教育、医疗等民生领域分别仅占8.7%和6.2%，与群众关注度不匹配。

3.问责力度不一：在已查处的案件中，给予党纪政务处分的占72.3%，其中轻处分(警告、严重警告)占65.8%，重处分(撤销党内职务以上)仅占34.2%，且各地区间处理尺度差异较大。

(二)监督执纪能力建设存在短板

1.专业人才不足：调研发现，全省纪检监察干部中，具有法律、财会、审计等专业背景的仅占38.6%，其中县乡两级这一比例仅为27.3%。精通金融、工程建设、信息化等新兴领域的专业人才更为稀缺，难以适应复杂案件查办需要。

2.培训体系不完善：2022年全省纪检监察干部平均培训时长为42.6小时，低于中央纪委要求的60小时标准。培训内容与实际工作需求脱节，理论培训占比达68.3%，实战技能培训不足。

3.信息化应用水平不高：虽然全省已建成纪检监察大数据平台，但实际利用率仅为43.7%。基层纪检监察机关信息化设备配备不足，县乡两级平均每3名干部配备1台电脑，数据共享和智能分析能力较弱。

(三)制度机制建设有待完善

1.监督体系协同性不足：党内监督、国家监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督主体之间信息共享不足，数据壁垒仍然存在。调研显示，跨部门案件线索移送平均耗时23.6天，效率低下。

2.容错纠错机制落实不到位：虽然已建立容错纠错机制，但实际应用率仅为12.7%。干部普遍反映，容错标准不够明确，程序较为复杂，导致宁左勿右现象依然存在。

3.基层监督力量薄弱：乡镇(街道)纪检监察干部平均每人负责3.2个村(社区)的监督工作，力量严重不足。村级纪检委员多为兼职，平均每月投入纪检工作时间不足8小时，监督效能难以保障。

(四)作风建设长效机制不健全

1.形式主义、官僚主义问题仍然突出：2022年全省查处形式主义、官僚主义问题583起，占查处问题总量的23.6%。其中，文山会海问题占比35.2%，检查考核过多过频占比28.7，工作不实不力占比36.1%。

2.四风问题隐形变异：调研发现，公款吃喝、公车私用等明面上的四风问题得到有效遏制，但转入地下、隐形变异问题增多。通过电子支付、快递物流等方式违规收送礼品礼金问题上升12.3%，不吃公款吃老板现象较为普遍。

3.家风建设重视不够：在受访的546名领导干部中，仅有38.7%接受过家风教育，23.4%的领导干部家属从未参与过廉政教育活动。家风败坏导致的腐败问题占查处的家庭腐败案件的46.2%。

四、问题产生的原因分析

(一)?思认识存在偏差

部分纪检监察干部对新时代纪检监察工作新要求认识不深刻，存在重查案轻预防、重惩治轻保护的倾向。一些地方党委对纪检监察工作重视不够，支持力度不足，存在说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。

(二)体制机制不够顺畅

纪检监察机关与相关职能部门之间的协调配合机制不够健全，信息共享、线索移送、成果运用等环节衔接不畅。纪检监察系统内部上下级之间指导监督关系不够明确，基层自主性过大或过小的问题同时存在。

(三)能力素质有待提升

面对新形势新任务，部分纪检监察干部知识结构老化，专业能力不足，