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企业安全生产责任体系五到位规定

一、总则

目的与依据：为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实企业安全生产主体责任，构建权责清晰、运行高效、保障有力的安全生产责任体系，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》等法律法规及标准，制定本规定。

适用范围：本规定适用于所有从事生产经营活动的企业（包括国有企业、民营企业、外资企业等），其他社会组织参照执行。企业所属具有独立法人资格的子公司、分公司及分支机构，应当同时遵守本规定要求。

工作原则：企业安全生产责任体系建设遵循党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责原则；坚持全员参与、分级负责、一岗一责、全程管控原则；坚持源头防范、系统治理、风险预控、科技支撑原则；坚持与生产经营深度融合、与标准化建设同步推进、与绩效考核紧密挂钩原则。

二、责任主体

1.企业主要负责人责任

1.1法定代表人责任

企业法定代表人作为安全生产的第一责任人，必须全面负责安全工作。法定代表人需确保企业遵守国家安全生产法律法规，制定并发布安全生产方针和目标。例如，在年度经营计划中明确安全投入比例，保障资金用于设备更新和隐患整改。法定代表人还应定期主持安全会议，听取安全部门汇报，对重大安全风险决策拍板。若发生事故，法定代表人需承担首要责任，接受调查和问责。实践中，法定代表人可通过签署安全责任书，将责任层层分解，确保安全政策落地。

1.2实际控制人责任

实际控制人虽不直接参与日常管理，但对企业安全有重大影响。实际控制人需在董事会层面推动安全文化建设，确保安全战略与企业发展一致。例如，在并购或扩张时，优先评估目标企业的安全状况，避免引入高风险业务。实际控制人还应监督高管层的安全绩效，对安全投入不足或管理漏洞提出整改要求。若实际控制人忽视安全，可能导致系统性风险，如历史事故显示，控制人决策失误常引发连锁反应。因此，实际控制人需定期参与安全审计，确保责任落实到位。

1.3高管层责任

高管层包括总经理、安全总监等，负责安全政策的执行和监督。安全总监需建立安全管理体系，制定操作规程和应急预案，并组织培训演练。总经理则协调各部门资源，确保安全与生产同步推进。例如，在生产例会上，高管层需优先讨论安全问题，及时解决隐患。高管层还承担绩效考核责任，将安全指标纳入部门KPI，对失职者进行处罚。实践中，高管层可通过安全巡查和事故分析会，持续改进管理，避免责任悬空。

2.各部门负责人责任

2.1安全生产管理部门责任

安全生产管理部门是安全工作的核心执行者，负责制定和落实安全制度。部门负责人需组织风险评估，识别生产环节中的危险源，并制定控制措施。例如，在化工企业中，安全部门需监督危化品储存和使用，确保合规操作。部门负责人还应开展安全检查和隐患排查，建立整改台账，跟踪落实情况。此外，安全部门负责员工培训，提升安全意识和技能，如定期组织消防演练和急救培训。通过这些措施，安全部门成为企业安全的中枢，确保责任链条不断裂。

2.2生产部门责任

生产部门直接关联一线安全，部门负责人必须将安全融入日常运营。生产主管需优化工艺流程，减少高风险操作，如引入自动化设备降低人为失误。部门负责人还应监督员工遵守安全规程，如穿戴防护装备、执行操作步骤。例如，在制造业中，生产部门需定期维护设备，防止机械故障引发事故。同时，生产部门与安全部门协作，及时报告隐患，参与事故调查。实践中，生产负责人可通过班前会强调安全，营造“安全第一”的氛围，确保每个环节都有人负责。

2.3其他部门责任

其他部门如人力资源、财务、后勤等，虽不直接参与生产，但承担支持责任。人力资源部门需招聘具备安全资质的员工，开展入职安全培训，并建立安全绩效评估体系。财务部门负责保障安全预算，及时拨付资金用于安全设施采购和维护。后勤部门则提供安全物资支持，如发放劳保用品和应急物资。例如，在建筑企业中，后勤部门需确保工地安全警示标识齐全。各部门负责人需定期沟通，协同解决跨部门安全问题，如联合开展安全月活动，形成全员参与的责任网络。

3.全员参与责任

3.1员工安全职责

每位员工都是安全责任的直接承担者，需遵守安全规定，履行个人职责。员工应熟悉岗位风险，正确使用设备，如操作机器前检查安全装置。同时，员工有义务报告隐患和事故，如发现泄漏立即上报。企业可通过安全奖惩机制激励员工，如对主动报告隐患者给予奖励。实践中，员工参与安全小组，提出改进建议，如优化操作流程减少风险。通过日常培训和演练，员工提升应急能力，如火灾时有序疏散，确保责任落实到个人层面。

3.2工会监督责任

工会作为员工代表，承担安全监督和维权职责。工会负责人需组织安全巡查，检查工作环境是否符合标准，如通风和照明条件。工会还收集员工安全意见，向管理层反馈，推动问题解决。例如，在矿山