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企业建立安全生产管理制度

一、总则

1.1目的与依据

企业建立安全生产管理制度的目的在于保障从业人员生命安全和身体健康，防止和减少生产安全事故，确保生产经营活动安全有序进行。本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，结合企业生产经营特点、行业风险特性及安全管理需求制定，确保制度合法合规、适用有效。

1.2适用范围

本制度适用于企业各部门、各岗位从业人员，包括正式员工、合同制员工、实习人员、劳务派遣人员及进入生产作业区域的外来承包商、参观人员等；涵盖企业生产经营全流程，包括生产设备设施管理、作业环境安全控制、危险作业审批、安全培训教育、隐患排查治理、应急管理等所有与安全生产相关的环节。

1.3基本原则

企业安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、持续改进”的原则。将安全生产纳入企业发展战略，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，通过风险预控和隐患治理实现本质安全。

二、组织机构与职责

2.1安全生产领导机构设置

2.1.1组成与架构

企业安全生产领导机构通常以安全生产委员会（以下简称“安委会”）为核心，由企业主要负责人担任主任，分管安全工作的副总经理担任副主任，成员涵盖生产、技术、设备、人力资源、财务等各部门负责人。安委会下设办公室，一般设在安全生产管理部门，负责日常工作的组织协调。对于大型企业或集团化公司，可在下属子公司、车间设立二级安委会，形成“总部-子公司-车间”三级管理架构，确保安全管理覆盖所有生产经营单元。

2.1.2主要职责

安委会作为企业安全生产的最高决策机构，主要职责包括：审定企业安全生产方针、目标和年度工作计划；审批安全生产投入预算和重大安全技术措施；组织研究解决安全生产中的重大问题；定期分析安全生产形势，部署阶段性安全工作；督促检查各部门、各单位安全生产责任落实情况。例如，某制造企业安委会每季度召开全体会议，专题研究生产设备升级改造中的安全风险防控，确保新设备投用前完成安全评估。

2.1.3运行机制

安委会实行“定期会议+专题研判”的运行模式。全体会议每季度至少召开1次，遇重大安全事项可临时召集；专题会议针对特定问题（如新工艺引进、重大事故隐患整改）不定期召开。会议形成决议后，由安委会办公室跟踪督办，确保事项落地。同时，建立安委会成员履职档案，将参会率、决议落实情况纳入部门绩效考核，强化责任约束。

2.2安全生产管理部门职责

2.2.1制度建设与统筹

安全生产管理部门是企业安全生产管理的专职机构，负责组织制定、修订安全生产管理制度、操作规程和应急预案，确保制度符合法律法规要求和企业实际。例如，某化工企业安全管理部门每年结合新颁布的《危险化学品安全管理条例》，更新企业《危险作业安全管理规定》，细化动火、进入受限空间等8类特殊作业的审批流程和现场管控措施。同时，统筹协调各部门安全管理制度的衔接，避免制度交叉或空白。

2.2.2监督检查与隐患治理

该部门负责组织开展日常安全检查、专项检查和季节性检查，对发现的安全隐患建立台账，实行“整改-复查-销号”闭环管理。例如，某建筑企业安全管理部门通过“四不两直”方式抽查施工现场，发现脚手架搭设不规范问题后，立即下发整改通知书，明确责任人和整改期限，并在3个工作日内组织复查，确保隐患彻底消除。此外，定期统计分析隐患数据，针对高频问题（如临时用电违规）开展专项整治，从源头上降低事故发生概率。

2.2.3培训教育与应急协调

安全生产管理部门负责制定年度安全培训计划，组织全员安全教育培训，包括新员工三级安全教育、特种作业人员培训、管理人员安全资格培训等。例如，某机械制造企业安全管理部门联合人力资源部，为新入职员工开展“车间安全风险辨识”实操培训，通过模拟设备故障场景，提升员工应急处置能力。同时，牵头组织应急预案演练，每年至少开展1次综合演练和2次专项演练（如火灾、触电事故），演练后评估效果并修订预案，确保应急响应高效。

2.3基层单位安全管理职责

2.3.1班组安全管理

班组是企业安全生产的最小单元，班组长作为班组安全第一责任人，负责落实岗位安全操作规程，组织班前安全会强调当日作业风险，检查员工劳动防护用品佩戴情况。例如，某电子企业装配班组每天上岗前，班组长根据生产任务清单，识别出“高温焊接可能导致烫伤”的风险，提醒员工佩戴隔热手套，并在班中巡查操作规范性。同时，建立班组安全互助机制，鼓励员工相互监督违规行为，每月评选“安全标兵”，营造“人人讲安全”的氛围。

2.3.2作业现场管控

基层车间负责作业现场的安全管理，包括设备设施日常维护、作业环境清理、危险区域标识