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智慧社区治理指数模型构建与测评方法研究1

智慧社区治理指数模型构建与测评方法研究

摘要

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的智慧社区治理指数模型及测评方法体

系。随着城市化进程加速和信息技术快速发展，智慧社区已成为提升基层治理效能的重

要载体。然而，当前智慧社区建设缺乏统一的评价标准，导致发展水平参差不齐、资源

分配不均等问题。本研究通过文献分析、专家咨询、实证调研等方法，构建了包含基础

设施、数据治理、服务效能、居民参与、安全保障5个一级指标、18个二级指标和56

个三级指标的智慧社区治理指数模型。同时，设计了基于层次分析法(AHP)与熵权法

相结合的指标权重确定方法，以及多维度综合评价体系。研究选取了国内10个典型智

慧社区进行实证测评，验证了模型的有效性和实用性。结果表明，该指数模型能够全面

反映智慧社区治理水平，为政府决策和社区建设提供科学依据。本研究创新性地将治理

理论与信息技术相结合，填补了智慧社区量化评价领域的空白，对推进国家治理体系和

治理能力现代化具有重要意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着我国城镇化率突破65%，城市治理面临前所未有的挑战。社区作为城市治理

的”最后一公里”，其治理效能直接关系到居民生活品质和社会稳定。近年来，物联网、大

数据、人工智能等新一代信息技术与社区治理深度融合，催生了智慧社区这一新型治理

模式。据《中国智慧城市发展报告》显示，截至2022年底，全国已开展智慧社区建设

的城市比例达到78.6%，但发展水平差异显著，亟需建立科学评价体系。

从理论层面看，现有研究多聚焦于智慧社区技术架构或单一维度评价，缺乏系统性

治理指数模型。本研究将治理理论与信息技术相结合，构建多维评价体系，有助于丰富

社区治理理论体系。从实践层面看，指数模型可为政府提供决策参考，引导智慧社区健

康发展；为社区提供自我诊断工具，精准识别治理短板；为居民提供参与渠道，促进共

建共治共享。

1.2国内外研究现状

国外研究方面，欧盟”智慧城市与社会创新”项目提出了包含治理、环

境、经济、生活、交通5维度的评价框架，但未针对社区层面细化。美国”智慧社区指

数”(SCI)侧重技术设施评估，忽视了治理效能和社会参与。日本”地域社会数字化评价

体系”强调服务便捷性，但数据治理维度缺失。

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国内研究起步较晚，但发展迅速。国家标准《智慧社区建设指南》(GB/T366222018)

提出了基础要求，但未形成量化指标。部分学者如王某某(2020)构建了包含4个一级

指标的社区智慧化评价模型，但权重确定主观性较强。李某某(2021)运用大数据技术

评估社区治理效果，但指标体系不够全面。总体而言，现有研究存在指标系统性不足、

权重方法单一、实证验证缺乏等问题。

1.3研究内容与框架

本研究围绕”如何科学评价智慧社区治理水平”这一核心问题，开展以下工作：首先，

梳理智慧社区治理内涵与特征；其次，构建多维评价指标体系；再次，设计权重确定与

综合评价方法；最后，通过实证验证模型有效性。研究框架分为理论构建、方法设计、

实证应用三个阶段，采用定性与定量相结合的研究路径，确保模型的科学性和实用性。

研究概述

2.1研究目标与任务

本研究的总体目标是构建一套科学、系统、可操作的智慧社区治理指数模型及测评

方法体系，具体包括：1)明确智慧社区治理的核心要素与评价维度；2)构建包含多级

指标的完整评价体系；3)设计客观合理的权重确定方法；4)开发可量化的综合评价模

型；5)验证模型在实际应用中的有效性。

为实现上述目标，研究将完成以下任务：开展文献综述与政策分析，奠定理论基础；

进行实地调研与专家咨询，确保指标实用性；运用数学方法确定指标权重，保证评价客

观性；开发测评工具与系统平台，提升应用便捷性；选取典型案例进行实证分析，验证

模型可靠性。

2.2研究范围与边界

本研究聚焦于城市社区层面的智慧治理评价，不包括农村社区和特殊功能区。评价

对象为已开展智慧化建设的社区，不包括传统社区。评价周期以年度为单位，反映动态

变化趋势。数据来源以社区官方统计和居民调查为主，不包括第三方商业数据。