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全国生产安全月

一、背景与意义

（一）政策背景

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局，是党和政府高度重视的重大民生工程。近年来，我国安全生产法律法规体系不断完善，《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规的修订与实施，为安全生产提供了坚实的法治保障。国务院安委会办公室、应急管理部等部门每年均印发关于开展“全国生产安全月”活动的通知，明确活动主题、重点内容和具体要求，将“全国生产安全月”作为强化安全生产责任落实、提升全民安全素质的重要载体。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，要求“统筹发展和安全”，为新时代安全生产工作指明了方向。“全国生产安全月”活动的开展，正是贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署的具体行动，是推动安全生产形势持续稳定向好的重要举措。

（二）行业现状

当前，我国安全生产形势总体稳定向好，但重特大生产安全事故仍时有发生，安全生产领域仍存在诸多短板与挑战。从行业领域看，矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等重点行业领域安全风险突出，部分企业安全基础薄弱，隐患排查治理不彻底，违法违规行为屡禁不止。从企业主体看，部分企业安全生产责任落实不到位，“重效益、轻安全”思想依然存在，安全投入不足，安全培训流于形式，应急处置能力有待提升。从从业人员看，一线员工安全意识不强，安全技能水平参差不齐，违规操作、冒险作业等现象是导致事故发生的重要原因。从监管层面看，基层监管力量薄弱，执法效能有待提高，新兴行业领域安全监管存在盲区。这些问题的存在，凸显了开展“全国生产安全月”活动的必要性和紧迫性，通过集中宣传教育、隐患排查治理、应急能力提升等系列活动，可有效推动安全生产责任层层传导、安全意识深入人心、安全措施落地见效。

（三）现实意义

“全国生产安全月”活动的开展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。一是强化安全发展理念。通过主题宣传、专题研讨、案例警示等多种形式，深入宣传习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，推动“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”的理念深入人心，引导全社会树牢安全发展观念。二是压实安全生产责任。以“安全生产月”为契机，推动各级党委政府落实属地管理责任、相关部门落实监管责任、企业落实主体责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，确保安全生产各项措施落到实处。三是提升全民安全素质。面向社会公众、企业员工、在校学生等不同群体，开展有针对性的安全知识普及、技能培训和应急演练，提高全民安全意识、风险辨识能力和应急处置能力，筑牢安全生产的人民防线。四是防范化解安全风险。聚焦重点行业领域、重点环节、重点部位，组织开展安全生产隐患大排查大整治行动，及时消除各类安全隐患，从源头上防范和遏制重特大生产安全事故发生，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。五是营造浓厚安全氛围。通过形式多样、内容丰富的宣传活动，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，使安全生产成为全社会的自觉行动，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。

二、活动目标与设计

（一）总体目标

全国生产安全月活动以强化安全发展理念，压实安全生产责任，提升全民安全素养为核心，旨在通过系统性、创新性、实践性的宣传教育与实践活动，推动安全生产形势持续稳定向好。活动覆盖全国各行业、各领域、各层级，重点聚焦矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防等高危行业，兼顾中小微企业和新业态领域。活动周期为每年6月，通过集中一个月的密集宣传与行动，形成月月有主题、周周有活动、天天有行动的安全文化氛围。具体目标包括：实现重点行业企业安全培训覆盖率100%，从业人员安全知识知晓率提升30%以上，重大事故隐患整改率不低于95%，公众安全应急技能普及率提升至80%，培育一批安全生产示范企业和安全文化示范社区。活动设计坚持问题导向与目标导向相结合，既解决当前安全生产领域的突出矛盾，又构建长效安全治理机制。

（二）核心目标

1.责任体系再强化

政府层面，推动各级党委政府将安全生产纳入经济社会发展总体规划，建立党政同责、一岗双责责任清单，完善属地监管责任闭环管理。企业层面，督促企业落实五落实五到位要求，建立全员安全生产责任制，推行一线三排工作机制（排查、排序、排队、排雷、排除）。员工层面，通过安全承诺书岗位安全责任卡等形式，强化员工我的安全我负责的主体责任意识。活动期间将开展企业主体责任落实年专项行动，对责任不落实的典型案例公开曝光，形成震慑效应。

2.安全意识再提升

针对公众、从业人员、青少年等不同群体，实施精准化安全意识培育工程。面向公众，通过安全知识进万家活动，普及居家安全、出行安全、防灾减灾等常识；面向从业人员，开展班前五分钟安全警示教育，利用事故案例警示片强化三违（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）危害认知