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免费的食品安全应急预案

一、总则

1.1目的

为有效预防和应对食品安全突发事件，规范应急处置工作，最大限度减少食品安全事件对公众健康造成的危害，保障社会公众饮食安全与身体健康，维护正常的社会经济秩序，制定本免费食品安全应急预案。本预案旨在为食品生产经营单位、监管部门及相关组织提供一套系统、实用、可操作的应急响应框架，提升食品安全风险防控和应急处置能力，确保在发生食品安全事件时能够快速、科学、有序开展处置工作。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家食品安全事故应急预案》《食品生产经营日常监督检查管理办法》等法律法规及部门规章，结合食品安全事件处置工作实际编制。同时，参考国内外食品安全应急管理的先进经验，确保预案的科学性、合规性和实用性。

1.3适用范围

本预案适用于在中华人民共和国境内发生的，需要采取应急处置措施的食品安全突发事件的应对工作。主要包括以下情形：食品生产经营过程中导致的食源性疾病事故；食品原料、食品添加剂、食品相关产品中存在的生物性、化学性、物理性等有害因素引起的食品安全问题；其他可能对人体健康构成潜在危害或已造成不良社会影响的食品安全事件。本预案适用于食品生产、流通、餐饮服务等环节的经营者，以及承担食品安全监督管理职责的部门和相关技术支撑机构。

1.4工作原则

食品安全应急工作遵循以下原则：

一是以人为本，预防为主。把保障公众健康和生命安全作为首要任务，强化风险防范意识，落实预防措施，从源头上减少食品安全事件的发生。

二是统一领导，分级负责。建立“统一指挥、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制，明确各部门职责分工，确保应急处置工作高效协同。

三是快速反应，果断处置。建立健全快速响应机制，一旦发生食品安全事件，立即启动预案，迅速采取控制措施，防止事态扩大。

四是科学应对，依法处置。运用科学方法开展事件调查、危害评估和处置工作，严格遵循法律法规，确保应急处置过程规范有序。

五是信息公开，社会共治。及时、准确、客观发布事件信息，回应社会关切，引导公众科学防范，形成政府监管、企业自律、社会参与的共治格局。

二、组织机构与职责

2.1应急领导小组

2.1.1组成与设立

免费食品安全应急预案的组织体系以“政府主导、部门联动、社会参与”为原则，设立食品安全应急领导小组作为最高决策机构。领导小组由同级人民政府分管领导担任组长，成员单位包括市场监督管理局、卫生健康委员会、公安局、农业农村局、教育局、工业和信息化局等，必要时可邀请食品安全专家、消费者代表列席会议。领导小组下设办公室，办公室设在市场监督管理局，负责日常协调工作，办公室主任由市场监督管理局分管领导兼任。

2.1.2主要职责

领导小组负责统筹规划食品安全应急工作，制定应急预案修订计划，启动和终止应急响应，调配应急资源，协调跨部门协作，对重大食品安全事件进行决策处置。具体职责包括：研究制定应急工作方针和政策；组织指挥重大食品安全事件的应急处置；督促检查各成员单位应急工作落实情况；协调解决应急工作中的重大问题；负责应急信息的最终审核与发布。

2.1.3运行机制

领导小组实行定期会议与临时会议相结合的运行机制。定期会议每季度召开一次，总结阶段性工作，分析研判风险；临时会议根据突发情况随时召开，由组长或其委托的副组长召集。会议形成的决议以纪要形式下发，各成员单位须在规定时限内落实。办公室建立24小时值班制度，确保信息畅通，及时向领导小组汇报事件进展。

2.2工作组设置

2.2.1综合协调组

综合协调组由政府办公室牵头，成员包括市场监管、卫健、公安等部门联络员，负责应急期间的统筹协调和后勤保障。主要职责包括：收集、汇总、分析事件信息，及时向领导小组和上级部门报告；协调各工作组之间的工作衔接，确保信息共享；调配应急物资，如车辆、通讯设备、防护用品等；负责接待上级部门、媒体及群众来访，做好后勤服务保障。

2.2.2现场处置组

现场处置组由市场监督管理局牵头，公安局、卫健局、事发地政府派员组成，负责事件现场的应急处置工作。主要职责包括：第一时间赶赴现场，划定警戒区域，控制事态发展；对涉事食品、原料、工具等进行封存和抽样；调查事件原因，追溯食品来源和流向；对相关责任人进行控制，固定证据；组织疏散受影响群众，防止次生事件发生。

2.2.3检测评估组

检测评估组由卫生健康委员会牵头，疾控中心、农产品质量安全检测中心、食品检验检测机构等技术单位组成，负责事件的技术支撑。主要职责包括：对疑似致病食品、患者生物样本进行检测，确定危害因素；评估事件危害程度、影响范围和发展趋势；为现场处置提供技术指导，提出控制措施建议；撰写检测评估报告，为领导小组决策提供科学依据。

2.2.4信息发布组

信息发布组由宣传部门牵头，市场