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全国安全生产专项整治方案

一、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，全面落实党的二十大精神和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持人民至上、生命至上，以保障人民群众生命财产安全为根本，以防范化解重大安全风险为主线，以压实安全生产责任为核心，聚焦重点行业领域，深化源头治理、系统治理和依法治理，全面排查整治安全隐患，严厉打击安全生产违法违规行为，提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，坚决遏制重特大事故发生，为全国经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

2.基本原则

（1）坚持党的领导，统筹推进。落实党政同责、一岗双责，强化党委政府领导责任，部门监管责任和企业主体责任，形成齐抓共管的工作格局。

（2）坚持问题导向，精准施策。聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，针对矿山、危化品、建筑施工、交通运输、消防、燃气等重点行业领域，制定差异化整治措施，确保整治精准有效。

（3）坚持源头治理，标本兼治。严格安全生产准入标准，加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，推动安全生产从被动应对向主动防范转变。

（4）坚持系统观念，协同发力。统筹发展和安全，强化部门联动、区域协同、社会参与，整合各类资源，形成整治合力，提升整体安全水平。

（5）坚持依法依规，严管严治。严格执行安全生产法律法规，加大执法力度，对违法违规行为“零容忍”，强化责任追究，形成有效震慑。

3.工作目标

（1）重大安全风险得到有效管控。重点行业领域重大安全风险辨识率、管控率达到100%，重大事故隐患整改率100%，坚决防范重特大事故发生，事故总量、死亡人数持续下降。

（2）企业本质安全水平显著提升。企业安全生产主体责任全面落实，安全管理制度健全，安全投入到位，从业人员安全素质和应急处置能力明显增强，规模以上企业安全生产标准化建设达标率100%。

（3）安全生产监管效能全面增强。监管执法体系更加完善，执法能力大幅提升，“互联网+监管”广泛应用，部门协同监管机制高效运行，安全生产违法违规行为得到有效遏制。

（4）社会公众安全意识普遍提高。安全生产宣传教育深入开展，安全文化示范企业、安全发展示范城市创建活动扎实推进，公众安全防范意识和自救互救能力明显提升，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好社会氛围。

（5）安全生产长效机制基本建立。安全生产法规政策体系、责任体系、风险防控体系、应急救援体系更加健全，安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升，实现安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务

1.重点行业领域专项整治

（1）矿山安全整治

煤矿领域重点整治瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害，推进煤矿智能化改造，2025年底前大型煤矿基本实现智能化开采。非煤矿山重点排查尾矿库、地下矿山边坡稳定性，严防中毒窒息和跑车坠罐事故。开展矿山外包工程专项整治，严查以包代管、资质挂靠等行为。

（2）危险化学品安全整治

聚焦两重点一重大企业，实施全流程风险管控。推进化工园区封闭化管理，2024年底前完成重大危险源企业自动化控制系统升级。严格新改扩建项目安全准入，淘汰落后产能。建立危化品全生命周期追溯体系，打击非法储存运输行为。

（3）建筑施工安全整治

强化高支模、深基坑、起重机械等危大工程管控，推行智慧工地建设。开展自建房安全专项整治，重点排查城乡结合部违规改建房屋。落实建设单位首要责任，严查违法分包转包、无证上岗等行为。

（4）交通运输安全整治

开展道路运输打非治违，严查三超一疲劳、非法营运。推动两轮电动车综合治理，规范充电设施建设。加强铁路沿线环境治理，整治平交道口安全隐患。强化水上客运船舶动态监管，严防商渔船碰撞。

（5）消防安全整治

?深化大型商业综合体、高层建筑、老旧小区等场所排查，推广智慧消防系统。整治电动自行车进楼入户，规范集中充电设施建设。加强基层消防力量建设，2025年前所有乡镇建立专职消防队。

（6）其他领域整治

针对冶金工贸、特种设备、旅游设施等行业，制定差异化整治方案。开展有限空间作业、粉尘防爆等专项治理，建立企业安全风险清单。

2.安全风险源头管控

（1）严格安全准入

完善高危行业领域安全标准体系，提高建设项目安全设施三同时门槛。对化工园区、矿山等实施区域安全风险评估，实行一票否决制。建立企业安全信用评价制度，与信贷、招投标等挂钩。

（2）深化双重预防机制

?推行安全风险分级管控，企业每月开展风险辨识评估。建立隐患排查治理闭环管理，重大隐患实行挂牌督办。开发全国统一的安全监管信息平台，实现风险隐患动态监测。

（3）推进本质安全提升

?推广先进安全技术装备，在矿山、危化品领域强制安装监测监控系统。实施