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2025年河北公务员考试《申论》试题参考答案及解析

第一题：归纳概括题（20分）

根据给定资料13，概括河北省近年来推动县域经济高质量发展的主要经验。（要求：全面、准确、有条理，不超过300字）

参考答案：

河北省推动县域经济高质量发展的主要经验包括四方面：一是强化产业集群培育。围绕107个特色产业集群，实施“六个一”工程（一个规划、一个协会、一个研发中心等），推动传统产业智能化、绿色化转型，如宁晋电线电缆集群引入工业互联网平台，产值突破800亿元。二是深化特色农业品牌建设。依托“一县一业”布局，发展订单农业、设施农业，打造“阜平香菇”“迁西板栗”等地理标志产品，通过电商直播扩大销售半径，2024年县域农产品网络零售额同比增长35%。三是创新政策要素保障。建立“县域经济发展联席会议”机制，统筹土地、资金、人才资源，对30个重点县实行“一县一策”精准扶持，2024年累计发放县域专项债280亿元，盘活存量建设用地1.2万亩。四是推进产城融合发展。以县城为载体完善交通、教育、医疗等公共服务，引导产业园区与城镇功能区联动，如霸州经开区配套建设人才公寓、邻里中心，吸引3万产业工人落户，推动人口、产业集聚。

解析：

本题需从材料中提取“经验”类信息，关键是识别“做法成效”逻辑链。材料1提到“107个特色产业集群”“六个一工程”，对应产业集群培育；材料2中“一县一业”“地理标志产品”“电商直播”指向特色农业品牌；材料3的“联席会议”“专项债”“盘活土地”属于政策要素保障；材料4“产城融合”“公共服务配套”是产城联动经验。需注意将具体案例（如宁晋、阜平）转化为概括性表述，避免细节堆砌，同时按“总分”结构组织答案，确保条理清晰。

第二题：综合分析题（25分）

给定资料4中提到“县域经济是全省经济高质量发展的‘压舱石’”，请结合资料，谈谈你对这句话的理解。（要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字）

参考答案：

这句话强调了县域经济在河北全局发展中的基础性、支撑性作用，可从三方面理解：

一是稳增长的基础支撑。2024年河北县域GDP占全省比重达62%，贡献了58%的税收、70%的就业岗位，如迁安钢铁产业集群年产值超1500亿元，直接带动8万余人就业，是全省工业经济的重要增长极。

二是补短板的关键抓手。县域覆盖全省80%的国土面积、65%的人口，通过发展特色农业（如围场马铃薯全产业链）、乡村旅游（如正定古城文旅融合），推动城乡要素双向流动，2024年县域居民人均可支配收入增速高于城镇1.2个百分点，有效缩小了城乡差距。

三是促创新的活力源泉。县域立足自身资源禀赋探索差异化路径，如河间再制造产业集群突破12项关键技术，获国家绿色制造示范；永清通过“农业+科技”打造智慧大棚，单棚产值提升40%，为全省产业升级提供了基层创新样本。

综上，县域经济既关乎全局总量稳定，又连接城乡协调发展，是河北实现高质量发展的根本支撑。

解析：

综合分析题需遵循“是什么为什么怎么办”逻辑，但本题侧重“为什么”。首先明确“压舱石”的核心是“基础性、稳定性作用”，然后结合材料数据（如县域GDP占比、就业贡献）、案例（迁安钢铁、围场农业）从“稳增长、补短板、促创新”三个维度展开分析。需注意将抽象表述（“压舱石”）转化为具体经济社会价值，避免空泛；同时引用材料中的具体指标（如“62%”“58%”）增强说服力，最后总结其战略地位，确保逻辑闭环。

第三题：对策建议题（25分）

给定资料5反映了河北省部分县域经济发展存在的问题，请针对这些问题提出解决措施。（要求：针对性强，切实可行，不超过450字）

参考答案：

针对资料5中县域经济存在的产业链条短、创新能力弱、要素制约突出等问题，提出以下措施：

一是强链补链延链，提升产业竞争力。建立“链长+链主”双负责制，围绕107个特色产业集群绘制产业链图谱，支持龙头企业牵头组建创新联合体，如宁晋电线电缆产业引入高端绝缘材料研发中心，推动产品从“电缆”向“智能线缆系统”升级；对县域特色农产品（如涉县花椒）发展深加工，建设冷链物流中心，提升附加值。

二是强化创新驱动，激发内生动力。实施“县域创新能力提升行动”，推动高校、科研院所与县域共建技术转移中心（如河北农大与阜平共建食用菌研究院）；设立县域科技成果转化专项基金，对中小微企业研发投入给予20%税收加计扣除；开展“技能燕赵”县域行活动，每年定向培养1万名产业工人。

三是优化要素配置，破除发展瓶颈。深化“亩均论英雄”改革，建立县域工业用地“标准地”供应制度，对投资强度、产出效益达不到标准的项目不予供地；推广“政银担”合作模式，鼓励金融机构开发“特色产业贷”（如平泉菌菇产业专属信贷产品），2025年新增县域普惠贷