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2025年河北公务员考试申论练习题及答案

给定资料

2024年中央一号文件明确提出“健全党组织领导的乡村治理体系，提升乡村治理效能”的要求。河北省紧随国家战略部署，出台《关于推进乡村治理现代化的实施意见》，将“自治、法治、德治融合”作为核心路径，在实践中探索出多条特色经验，也暴露出部分共性问题。

邯郸市永年区西阳城乡曾是典型的“矛盾村”。过去，因宗族矛盾交织、土地流转纠纷频发，村民对村“两委”工作普遍持观望态度，2021年全年共发生越级上访事件17起。2022年起，该乡试点“村民议事厅”制度：每月15日固定为“议事日”，由村党支部书记主持，村“两委”成员、村民代表、老党员、乡贤等30余人参与，现场讨论路灯安装、灌溉水渠维修、集体林地承包等民生事项。议事过程全程录像并在村公示栏公开，决议事项由村民监督小组跟踪落实。运行两年间，共解决各类问题43件，其中村民主动提出的占比达68%，2023年越级上访事件降至0，村民对村“两委”满意度从57%提升至91%。

唐山市迁西县则以数字化为抓手，构建“数字乡村”治理平台。平台整合政务服务、民生诉求、农业数据三大模块：村民通过手机APP可参与村务投票、政策咨询、问题反馈，后台按“村乡县”三级分类派单，限时办结；农业模块接入气象、土壤、市场价格等数据，为农户提供种植建议并对接电商平台。2023年，平台累计接收群众诉求1.2万件，办结率98%，其中“农田灌溉设施损坏”“村口道路塌陷”等紧急事项平均处理时长从3天缩短至6小时。平台还带动当地板栗、食用菌等特色农产品线上销售额达2.3亿元，较上年增长40%，12个村集体年收入突破50万元。

然而，调研显示部分村庄仍存在“干部干、群众看”的治理困境。在邢台市宁晋县某村，村支书张某感慨：“修文化广场、建养老驿站，我们跑项目、筹资金、盯进度，可村民要么觉得‘和我无关’，要么挑刺‘花钱太多’。”据统计，该村干部主动发起的11项民生工程中，仅2项有超过10名村民参与义务劳动。类似情况在衡水、承德部分偏远村也不同程度存在。河北大学乡村治理研究中心调研发现，这种现象背后既有历史惯性——部分村庄长期由“能人治村”，群众形成依赖心理；也有机制短板——议事规则模糊、结果反馈滞后，导致群众参与感低；更有利益联结不紧密的问题——部分项目与村民实际需求脱节，如某村花20万元建的“智慧洗衣房”，因村民习惯自家洗衣，使用率不足15%。

在法治层面，保定市清苑区某镇司法所数据显示，2023年受理的217起纠纷中，土地承包、赡养、邻里矛盾占比83%，但其中65%的当事人对相关法律条文“一知半解”。当地普法主要依赖“赶大集发传单”“墙上贴标语”，2023年开展的12场普法讲座，平均参与人数仅28人，且以老年群体为主。而在德治领域，沧州献县某村曾以“乡贤文化”闻名，过去每年春节乡贤返乡捐资助学、调解纠纷，但随着年轻乡贤多在京津冀城市群就业，2023年返乡人数较5年前减少40%，传统德治载体面临“断档”风险。

河北大学教授李振华指出：“乡村治理不能‘千村一面’。张家口的草原村可依托那达慕大会等民俗活动融入法治宣传；邯郸的成语典故村能挖掘‘徙木立信’等文化资源强化规则意识；承德的满族聚居村可通过族规家训整理，将传统道德与现代治理结合。”目前，全省已有37个村开展“一乡一特”治理试点，其中秦皇岛市北戴河区西古城村将“戴河渔歌”非遗文化与村规民约结合，编创《渔家乐治村谣》，通过传唱让“垃圾入箱、邻里互助”等要求深入人心，村民违规率下降60%。

作答要求

一、根据“给定资料2、3”，概括河北省在乡村治理中探索的两种创新模式及其成效。（15分，不超过200字）

二、“给定资料4”提到部分村庄存在“干部干、群众看”现象，请分析该现象产生的原因。（20分，不超过300字）

三、结合给定资料，以“推进‘三治融合’，赋能乡村振兴”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分，1000字左右）

参考答案

一、两种创新模式及成效：

1.“村民议事厅”模式（永年区）：固定议事日组织多方参与，公开讨论民生事项并跟踪落实。成效：解决43件问题，村民参与度提升，越级上访清零，满意度达91%。

2.“数字乡村”平台模式（迁西县）：整合政务、民生、农业模块，线上派单限时办结，对接农业数据。成效：办结诉求1.2万件，紧急事项处理时长缩短，农产品线上销售额增40%，村集体收入提升。

二、“干部干、群众看”现象的原因：

一是历史惯性影响。部分村庄长期依赖“能人治村”，群众形成“干部主导、群众被动”的思维定式，参与意识薄弱。

二是机制设计短板。议事规则模糊、结果反馈滞后，群众无法感知参与实效，降低参与意愿。

三是项目与需求脱节。部分民生工程未充分调研村民实际需求（如“智慧洗衣房”使用率低），群众认为“与己无关