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2025年河北公务员考试申论(行政执法)试题解读聚焦群众小事彰显及答案

一、材料内容分析：从“家长里短”看执法温度

试题材料共5则，均取材于河北省基层执法一线的真实场景，通过微观视角折射宏观治理命题。

材料1以石家庄市某老旧小区为背景，描述了因公共区域划分不清引发的矛盾：一楼住户私占绿化带搭建储物棚，二楼住户以“遮挡采光”为由多次投诉，社区调解未果后转由综合执法队介入。执法队初次上门时，住户以“老人存放杂物习惯难改”“小区本就没规划储物空间”为由抗拒整改，甚至引发围观群众“执法不通人情”的议论。

材料2聚焦邯郸市某城乡结合部菜市场，反映流动摊贩占道经营问题：早高峰期间，摊贩将三轮车、货架摆至机动车道，导致交通堵塞；部分摊位卫生状况差，污水横流，周边居民多次拨打12345热线，但执法队员到场时摊贩已散，“游击战”式管理陷入“整治—反弹—再整治”循环。

材料3呈现秦皇岛市某社区“宠物纠纷”调解案例：养犬居民未牵绳遛狗，犬只扑咬儿童引发冲突，受害方要求赔偿精神损失，涉事方认为“狗没咬伤人”拒绝道歉，社区民警联合司法所介入后，发现双方均未办理犬证，且该社区未划定宠物活动区域。

材料4引述《河北省城市管理综合行政执法条例》《河北省养犬管理条例》相关条款，强调执法需“坚持处罚与教育相结合，注重引导当事人自觉遵守法律法规”；同时提到“建立执法事项清单，明确执法边界，避免过度执法”。

材料5以“河北基层执法典型”为案例，介绍唐山市某街道执法队推行的“三步工作法”：第一步“走访建档”，对辖区商户、居民的合理需求和历史遗留问题建立台账；第二步“协商共治”，组织社区、物业、居民代表召开“板凳会议”，共同制定管理公约；第三步“动态跟踪”，通过“社区执法联络群”实时响应诉求，将矛盾化解在萌芽状态。

二、命题意图解读：以“小切口”考“大能力”

试题设计紧扣行政执法类岗位“依法办事能力”“公共服务能力”的核心要求，通过“群众小事”这一载体，重点考察三方面能力：

1.问题识别能力：要求考生从材料中精准提炼群众诉求的“痛点”，区分合理需求与违规行为。例如，老旧小区储物棚问题中，需识别“私搭乱建违规性”与“居民实际需求”的矛盾；菜市场管理问题中，需抓住“流动摊贩生存需求”与“公共秩序维护”的冲突本质。

2.法治思维运用能力：需结合材料4的法规条款，判断执法行为的合法性边界。如处理宠物纠纷时，需明确“未牵绳遛狗”违反《河北省养犬管理条例》第15条，“未办理犬证”违反第8条，同时要依据《治安管理处罚法》第75条对犬主进行教育或处罚。

3.柔性治理能力：考察考生是否理解“执法不是目的，而是手段”的理念。如材料5的“三步工作法”提示，解决群众问题需兼顾“法理”与“情理”，通过协商、引导等方式推动“被动执法”向“主动共治”转变。

三、典型题型及作答要点

试题设置三题，分别为归纳概括题、对策建议题、应用文写作题，均围绕“群众小事”展开，具体作答需注意以下要点：

（一）第一题：归纳概括“群众小事”反映的执法难题（20分）

要求：全面、准确，分条列项，不超过250字。

作答思路：需从材料1-3中提炼共性问题，结合执法实践的具体障碍。例如：

-执法对象抵触情绪强：部分群众以“习惯难改”“需求合理”为由抗拒整改（材料1）；

-执法时效性不足：流动摊贩“打游击”导致现场取证难、整治效果差（材料2）；

-执法依据与现实需求存在矛盾：老旧小区缺乏储物空间、社区未划宠物活动区等历史遗留问题，导致简单执法易引发争议（材料1、3）；

-部门协同机制不健全：社区调解、执法介入、后续管理衔接不畅（材料1、3）。

注意事项：需避免罗列案例，应提炼“问题本质”；语言需简洁，用“执法对象抵触”“时效性不足”等规范表述。

（二）第二题：针对“菜市场占道经营”问题，提出执法改进建议（30分）

要求：紧扣材料，措施可行，符合行政执法要求，不超过400字。

作答思路：需结合材料2的问题（流动摊贩“游击战”、卫生差、交通堵）和材料4的法规（处罚与教育结合）、材料5的经验（协商共治），提出“疏堵结合”的方案：

-精准施策，规范经营：调研摊贩数量、经营时间，划定临时便民疏导点（避开早高峰主干道），明确“限时、限区域、限品类”要求，颁发临时经营标识（参考《河北省城市管理综合行政执法条例》第23条“便民摊点管理”规定）；

-科技赋能，提升效率：在重点区域安装监控摄像头，利用“智慧执法平台”实时监测，通过短信、微信通知摊贩避开违规时段（解决“到场即散”问题）；

-教育引导，推动共治：联合市场监管部门开展“文明经营”培训，讲解《食品安全法》《道路交通安全法》相关条款；组织摊贩、居民代表召开协