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《海洋石油天然气开采安全规程第2部分：海上部分》发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonSafetyRegulationsforOffshoreOilandGasExploration–Part2:OffshoreOperations

摘要

随着海洋石油天然气开采向深水区域拓展，作业环境日益复杂，安全风险显著增加。为适应我国海洋油气资源开发的需求，提升15米水深以上海上作业的安全管理水平，国家标准化管理委员会组织制定了《海洋石油天然气开采安全规程第2部分：海上部分》。本报告系统阐述了该标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。报告指出，该标准以全生命周期安全管理为核心，覆盖物探、钻完井、工程建造与安装、联合调试与试生产、生产运维及弃置六个关键阶段，明确了各阶段的安全技术要求、管理责任体系及应急处置措施。通过规范作业主体与承包方的安全管理程序与人员资质，本标准为海洋油气开采活动提供了全面的技术支撑与管理依据，对防范重大安全事故、推动行业可持续发展具有重要意义。

关键词：海洋石油天然气；安全规程；海上作业；全生命周期；风险管理；技术标准；安全生产

Keywords:OffshoreOilandGas;SafetyRegulations;OffshoreOperations;LifecycleManagement;RiskManagement;TechnicalStandards;SafetyProduction

正文

1.立项背景与目的意义

海洋石油天然气开采是我国能源战略的重要组成部分。随着浅水区域资源逐渐枯竭，开采活动不断向15米以上水深海域推进，作业环境复杂性及风险等级显著提升。为贯彻落实《安全生产法》《海洋石油安全生产规定》等法律法规，需制定专门针对深水作业的安全技术标准，以填补现有标准体系的空白。

本标准旨在加强15米水深以上海域石油天然气开采全生命周期的安全管理，通过系统识别各阶段重大作业风险，规范安全管理体系、技术保障措施及应急处置要求。其核心意义在于：

1.强化主体责任：明确作业单位与承包方的安全管理职责，推动企业建立全覆盖的责任体系；

2.防控重大风险：针对深水作业特点，提出专项技术与管理要求，降低井喷、平台结构失效等事故概率；

3.推动技术升级：引导企业采用先进安全技术与装备，提升行业整体安全水平；

4.保障资源开发：为深海油气资源开发提供标准化支撑，助力国家能源安全战略实施。

2.范围与主要技术内容

2.1范围

本标准适用于中华人民共和国管辖海域内水深15米以上的石油天然气开采作业活动，涵盖从勘探至弃置的全过程，包括固定式平台、浮式生产系统等各类设施的安全技术要求。

2.2主要技术内容

1.全生命周期阶段划分

将作业活动划分为物探、钻完井、工程建造与安装、联合调试与试生产、生产运维、弃置六大阶段，针对各阶段特点提出差异化管理要求。例如：

-钻完井阶段：重点规范井控装置配置、钻井液性能监测及防喷器测试要求；

-弃置阶段：明确井口封堵、平台拆除及环境影响评估标准。

2.风险管理与安全保障

-风险辨识：要求企业基于HAZOP（危险与可操作性分析）等方法系统性识别各阶段潜在重大危害；

-管理程序：规范作业许可制度、安全审计流程及承包商准入机制；

-技术措施：规定防火防爆、结构完整性监测、应急关断系统等关键技术要求；

-人员资质：明确关键岗位人员（如钻井监督、安全工程师）的资格认证与培训周期。

3.责任体系与应急处置

-建立以作业者为核心的责任链条，要求承包方匹配同等安全管理能力；

-制定针对台风、井喷、火灾等突发事件的应急预案，并定期开展联合演练。

介绍修订的企事业单位或标委会

全国石油天然气标准化技术委员会（SAC/TC355）

作为本标准的主要起草单位，全国石油天然气标准化技术委员会（以下简称“标委会”）由国家标准化管理委员会批准成立，负责石油天然气勘探、开发、储运等领域的标准化工作。标委会汇聚了中海油、中石油、中石化等龙头企业及中国石油大学等科研院所专家，具备深厚的行业经验与技术权威性。近年来，标委会主导修订了GB/T31033《石油天然气钻井井控技术规程》、SY/T10048《海上固定平台安全规则》等关键标准，为我国海洋油气安全标准体系的完善提供了核心支撑。在本标准编制过程中，标委会组织多轮行业调研与专家评审，确保技术内容兼具先进性与实操性，充分体现了其在标准化领域的引领作用。

结论

《海洋石油天然气开采安全规程第2部分：海上部分》的制定，标志着我国海洋油气开采安全管理向精细化、系统化迈出关键一步。通过全生命周期风险管控与技术创新融合，本标准不仅为作业企