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海洋石油天然气开采安全规程第5部分：陆岸终端部分立项报告：目的意义、范围与主要技术内容分析

英文标题

AnalysisonthePurpose,Scope,andMainTechnicalContentoftheSafetyRegulationforOffshoreOilandGasExploitation—Part5:OnshoreTerminalSection

摘要

随着我国海洋石油天然气开采规模的不断扩大，陆岸终端作为海洋油气资源处理与输送的关键环节，其安全生产管理日益受到重视。为系统规范陆岸终端全生命周期的作业活动，提升安全管理水平，防范重大生产安全事故，国家标准化管理委员会组织制定了《海洋石油天然气开采安全规程第5部分：陆岸终端部分》。本报告围绕该部分标准立项的目的意义、适用范围及主要技术内容展开分析，重点阐述了标准在明确陆岸终端作业活动的安全生产技术要求、构建分阶段风险管理体系、强化主体责任落实等方面的重要作用。研究认为，该标准的制定填补了陆岸终端全生命周期安全管理的空白，对推动海洋石油天然气行业安全、绿色、可持续发展具有重要的现实意义和指导价值。

关键词

海洋石油天然气；陆岸终端；安全规程；全生命周期；风险管理；安全生产；技术标准

Keywords:OffshoreOilandGas;OnshoreTerminal;SafetyRegulation;LifecycleManagement;RiskManagement;WorkSafety;TechnicalStandard

一、目的意义

为加强海洋石油陆岸终端作业活动的安全管理工作，有效防范和遏制生产安全事故，国家标准化管理委员会依据《中华人民共和国安全生产法》《海洋石油安全生产规定》等相关法律法规，在《海洋石油天然气开采安全规程第1部分：总则》（GB/T××××.1）所确立的总体框架下，组织制定了第5部分“陆岸终端部分”。该部分旨在系统规范陆岸终端在设计、施工、调试、运维及弃置等全生命周期内的安全生产技术要求，明确作业过程中各环节的安全管理职责与措施，提升整体风险防控能力。

陆岸终端作为海洋油气资源上岸后的关键处理与储存设施，其作业环境复杂、工艺风险高，涉及高温高压、易燃易爆、有毒有害等多种危险因素。长期以来，由于缺乏专门针对陆岸终端全生命周期的系统性安全技术标准，部分企业在安全管理实践中存在责任划分不清、技术措施不统一、应急响应能力不足等问题。本部分的制定，不仅有助于统一行业安全管理要求，也为企业落实安全生产主体责任提供了技术依据，对保障人员生命安全、保护生态环境、促进海洋石油天然气产业高质量发展具有重要意义。

二、范围和主要技术内容

1.范围

本部分标准适用于海洋石油天然气开采过程中陆岸终端作业活动的安全生产技术条件规范。具体涵盖从终端设施建设、设备安装、联合调试、生产运行至最终弃置的全过程，包括但不限于工艺系统、储运设备、电气仪表、消防应急等关键环节。标准旨在为作业单位、承包方及监管机构提供统一的技术与管理依据，确保陆岸终端在各阶段均具备必要的安全生产条件。

2.主要技术内容

本部分标准的核心技术内容围绕陆岸终端全生命周期的五个关键阶段展开，具体包括：

1.生命周期阶段划分与风险辨识

将陆岸终端作业活动划分为建筑施工、设备设施安装、联合调试与试生产、生产运维、弃置五个典型阶段。针对每一阶段系统辨识潜在的重大作业风险，如建筑施工阶段的结构安全、设备安装阶段的工艺完整性、试生产期间的流程稳定性、生产运维中的设备老化与腐蚀、弃置阶段的环境影响等。通过分阶段风险辨识，明确各环节的安全管理重点，为制定针对性的技术与管理措施奠定基础。

2.安全管理与责任体系构建

在风险辨识的基础上，规范各阶段的安全管理组织架构、管理程序、人员资质要求及责任主体。明确作业者与承包方的安全管理职责，推动建立以企业为主体、岗位为核心的责任体系。例如，在施工阶段要求设立专职安全管理人员，制定专项施工方案；在生产运维阶段强调设备定期检验与人员持续培训；在弃置阶段要求进行环境影响评估并制定安全拆除方案。

3.技术保障与应急能力建设

针对各阶段的主要专业作业活动，提出具体的安全技术措施与保障要求。例如，在设备设施安装阶段，明确压力容器、管道系统的安装与检验标准；在联合调试阶段，规范系统联调与安全联锁测试流程；在生产运维阶段，强调自动化监控、火灾报警、气体检测等系统的可靠性与维护要求。同时，标准还系统规定了应急管理体系建设内容，包括应急预案编制、应急物资配置、人员应急演练等，以提升终端应对突发事件的响应与处置能力。

总体而言，本部分标准通过整合技术要求与管理要求，系统构建了陆岸终端全生命周期的安全生产