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2025年“一岗双责”落实情况及整改措施报告

一、“一岗双责”落实基本情况

“一岗双责”作为管党治党责任体系的核心组成，要求领导干部在履行业务职责的同时，同步承担党建、廉政、安全等管理责任。2025年以来，各级单位围绕习近平总书记关于“明责、履责、尽责”的重要指示，推动责任落实取得阶段性成效：

1. 责任架构初步健全：多数单位已建立“一把手负总责、班子成员分工负责”的责任体系，结合《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，修订完善责任清单，明确业务与党建的双重职责边界。

2. 监督机制逐步发力：通过纪检监察建议书、廉政谈话、民主生活会列席等方式强化过程监督，如天津市纪委监委推动建立“周沟通、月会商、季推动”机制，针对重点领域开展精准监督。

3. 问题整改初见成效：针对资金管理、项目审批等关键环节，排查廉政风险点17类，健全制度26项，初步实现“以案促改、以改促治”的闭环管理。

二、存在的突出问题与短板

对照“两手抓、两手硬”的要求，当前“一岗双责”落实仍存在“五个失衡”问题，成为责任链条的薄弱环节：

4. 思想认识失衡：重业务轻责任

部分领导干部存在“业务是硬任务、党建是软指标”的误区，在就业服务、社保基金管理等具体工作中，对廉政风险防控、干部教育管理等责任重视不足，出现“说起来重要、做起来次要”的现象。

5. 工作力度失衡：重部署轻落实

责任落实存在“上紧下松、时紧时松”的弹性化倾向，如基层医疗单位在护理管理中，虽明确护士长“双责”要求，但对交接班制度执行的监督检查流于形式，导致护理差错隐患。

6. 措施载体失衡：重形式轻实效

党建与业务融合缺乏有效抓手，部分单位仅以会议传达、文件学习落实责任，对就业驿站服务精准度、惠民政策落地效率等实际工作的引领作用不足，出现“一面虚一面实”的脱节问题。

7. 制度执行失衡：重建立轻刚性

虽已制定责任报告、考核评价等制度，但执行中存在“前紧后松”，如某人社部门对“两金一考”重大事项的监管制度，因缺乏动态督查机制而难以落地见效。

8. 责任传导失衡：重追责轻预防

对干部队伍存在“重用轻管”倾向，日常监督提醒不足，更多依赖事后追责，未充分运用“第一种形态”抓早抓小，导致小问题演变为风险隐患。

三、针对性整改措施

以“压实责任、破解失衡、提升质效”为目标，实施“四项攻坚行动”：

（一）思想铸魂行动：筑牢责任认知根基

9. 开展“双责”专题培训，将习近平总书记关于“一岗双责”的重要指示纳入领导干部必修课，结合医疗护理、社保经办等典型案例，解析“业务出问题、党建有责任”的内在逻辑。

10. 建立“双汇报”制度，领导班子成员在季度工作会上同步汇报业务进展与责任落实情况，倒逼“两手抓”意识养成。

（二）清单化管理行动：明晰责任落实路径

11. 制定“一岗双责”负面清单，针对医疗领域“违规交接、设备管理疏漏”等问题，明确“未履行监管责任导致差错”等12类追责情形，细化业务与责任的对应关系。

12. 推行“双台账”管理，建立“业务工作推进表+责任落实督查表”，对就业资金发放、护理质量管控等重点工作，同步记录进度与责任履行情况。

（三）精准监督行动：强化过程闭环管控

13. 建立“嵌入式”监督机制，在重点科室设立“双责”监督员，对护理交接班、社保基金审批等关键环节开展“蹲点式”督查，发现问题现场交办。

14. 用好纪检监察建议书，参照静海区做法，对查处的典型案例深入剖析，针对制度漏洞制发整改函，明确整改时限与验收标准，确保“整改-评估-销号”闭环。

（四）能力提升行动：增强履职本领

15. 开展“双责”实操培训，围绕“党建如何促业务”设计场景化课程，如指导护士长将廉政教育融入护理交接班规范培训。

16. 组织跨领域交流，借鉴驻市人社局“派驻监督+职能监督”模式，搭建医疗、社保等系统责任落实经验共享平台。

四、长效机制建设

17. 健全考核评价体系：将“双责”落实情况占比提升至年度考核的30%，细化“责任清单完成率、问题整改率、风险防控成效”等量化指标，考核结果与晋升、绩效直接挂钩。

18. 完善协同联动机制：建立“党委主抓、纪检监督、职能部门协同”的工作格局，推行“月通报、季研判、年考评”，定期分析责任落实中的新问题。

19. 强化示范引领机制：选树“双责”落实标杆科室，总结医疗系统“护理业务与安全责任融合”、人社系统“就业服务与廉政防控并重”等典型经验，形成可复制模式。

20. 构建追责问责机制：对“重业务轻责任导致事故”的情形，实行“双问责”，既追究业务管理责任，也追究党建监管责任，典型案例公开通报曝光。