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公路安全生产责任书

一、总则

1.1目的与依据

为全面加强公路安全生产管理，落实安全生产责任，预防和减少公路生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进公路事业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《建设工程安全生产管理条例》《公路安全保护条例》等法律法规，以及交通运输部关于公路安全生产的相关规定，制定本责任书。

1.2适用范围

本责任书适用于各级交通运输主管部门、公路管理机构、公路养护企业、公路建设施工单位、公路运营管理单位，以及参与公路建设、养护、运营、检测、监理等相关活动的单位和人员。跨区域、跨部门的公路安全生产责任，按照“谁主管、谁负责”原则，由相应单位明确责任划分并落实。

1.3工作原则

公路安全生产工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立“单位负责、部门监管、全员参与、分级负责”的安全生产责任体系，强化风险分级管控和隐患排查治理，实现安全生产全过程管理。

1.4责任主体

各级交通运输主管部门是公路安全生产的监管主体，对辖区内公路安全生产工作负监督管理责任；公路管理机构具体负责公路养护、运营等环节的安全管理；公路建设、养护、运营等单位是安全生产的责任主体，其主要负责人（法定代表人、实际控制人）是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管负责人负直接领导责任；各部门负责人对分管领域负直接管理责任；一线从业人员对岗位安全负直接操作责任。

二、组织机构与职责

2.1领导机构

2.1.1组成

公路安全生产领导机构由各级交通运输主管部门主要负责人担任组长，成员包括分管安全工作的副职领导、公路管理机构负责人、安全生产专家代表以及相关行业部门代表组成。领导小组下设办公室，通常设在交通运输主管部门的安全管理部门，负责日常协调工作。成员单位覆盖公路建设、养护、运营、监理等关键环节，确保代表性和专业性。例如，在省级层面，领导小组可能包括省交通运输厅厅长、公路局局长、应急管理厅代表以及资深工程师，形成多部门联动机制。

2.1.2职责

领导小组的核心职责是统筹规划公路安全生产工作，制定年度安全目标和实施方案，审批重大安全措施和应急预案。具体包括定期召开安全生产会议，分析安全形势，解决突出问题；监督责任落实情况，协调跨部门资源；组织安全生产大检查，评估风险隐患；推动安全技术创新和培训教育。例如，在高速公路建设项目中，领导小组每季度召开一次会议，审查项目进度和安全状况，确保施工符合规范。职责执行强调决策高效和责任到人，避免推诿扯皮，保障公路运营安全。

2.2日常管理机构

2.2.1设置

日常管理机构在公路管理单位内部设立，通常命名为安全生产管理科或安全处，配备专职安全管理人员。机构设置根据公路类型和规模调整，如省级公路管理机构设立安全处，市级设立安全科，县级配备专职安全员。人员配置包括安全管理工程师、安全监督员和后勤支持人员，确保覆盖公路全生命周期。例如，在国道养护项目中，安全处下设巡查组、培训组和应急组，分别负责日常检查、员工教育和突发事件响应。机构设置注重层级清晰，避免职能重叠，提高管理效率。

2.2.2职责

日常管理机构负责公路安全生产的日常运作，具体包括制定安全操作规程，开展隐患排查治理，组织安全培训和演练，管理安全档案和记录。例如，巡查组每周对公路路段进行实地检查，识别路面破损、标志缺失等风险；培训组每月组织员工学习安全知识，如使用防护装备和应急处理；应急组24小时待命，处理交通事故或自然灾害。职责执行强调预防为主，通过定期巡查和数据分析，提前消除安全隐患，确保公路运行平稳。同时，机构需向上级领导汇报工作进展，确保信息畅通。

2.3岗位职责

2.3.1管理人员职责

管理人员包括项目经理、安全主管、部门负责人等，其职责是落实安全生产制度，监督现场操作，处理安全事件。项目经理对项目全流程安全负总责，审批施工方案，配备安全设施；安全主管负责日常安全检查，记录隐患并督促整改；部门负责人协调本部门资源，确保员工遵守安全规程。例如，在桥梁维修工程中，项目经理需检查脚手架稳定性，安全主管监督工人佩戴安全帽，部门负责人组织周例会总结问题。职责执行注重细节管理，管理人员需定期巡查现场，及时纠正违规行为，预防事故发生。

2.3.2从业人员职责

从业人员包括一线工人、驾驶员、养护工等，其职责是遵守安全规定，正确使用设备，报告安全隐患。工人需穿戴防护用品，按规程操作机械；驾驶员遵守交通规则，定期检查车辆；养护工负责路段巡查，发现异常立即上报。例如，在公路清扫作业中，养护工需反光背心工作，发现坑洼及时标记并报告。职责执行强调个人责任，从业人员有权拒绝违章指令，确保自身和他人安全。同时，单位需提供安全培训，提