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公路工程安全生产策划方案

一、总则

1.1编制目的

为规范公路工程施工安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，确保工程顺利推进，依据国家及行业相关法律法规，结合公路工程特点，制定本方案。通过系统化、标准化的安全生产策划，明确安全生产目标，落实安全责任，强化风险管控，提升安全管理水平，实现工程安全生产零事故目标。

1.2编制依据

1.2.1法律法规：《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）等；

1.2.2部门规章：《交通运输部公路工程施工安全生产管理办法》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等；

1.2.3标准规范：《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90-2015）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《公路工程施工招标投标管理办法》等；

1.2.4项目文件：项目可行性研究报告、施工设计图纸、施工合同、监理合同及相关批复文件等。

1.3适用范围

1.3.1工程范围：适用于新建、改建、扩建公路工程的施工阶段，包括路基、路面、桥梁、隧道、交安、绿化等分项工程；

1.3.2单位范围：适用于建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位、试验检测单位等参建主体；

1.3.3阶段范围：涵盖施工准备、工程施工、竣工验收全过程的安全生产管理活动。

1.4工作原则

1.4.1安全第一、预防为主：坚持安全生产优先，将风险管控和隐患排查治理贯穿施工全过程，从源头上防范事故发生；

1.4.2管生产必须管安全：明确各参建单位安全生产责任，落实“一岗双责”，确保安全责任与生产任务同步部署、同步落实；

1.4.3全员参与、分级负责：建立全员安全生产责任体系，从项目负责人一线作业人员层层压实责任，形成齐抓共管格局；

1.4.4规范管理、持续改进：严格执行安全生产法规和标准，强化过程监督，定期评估安全管理效果，持续优化管理措施。

二、组织机构与职责

2.1安全生产责任体系

2.1.1建立全员安全生产责任制

明确从项目负责人到一线作业人员的各级安全生产责任，签订安全生产责任书，将安全责任细化至每个岗位。项目负责人为安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任；分管负责人对分管领域负直接责任；职能部门负责人对本部门业务范围内的安全工作负责；班组长对班组作业安全负责；作业人员对自身操作安全负责。

2.1.2落实三管三必须原则

严格落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全要求，明确各业务部门的安全管理职责。工程技术部门负责安全技术措施落实；物资设备部门负责安全防护用品和设备管理；质量检测部门负责施工过程安全质量监控；计划合同部门负责安全费用保障；综合办公室负责安全宣传教育和后勤保障。

2.1.3实施安全生产目标考核

制定项目安全生产总体目标和阶段性目标，将安全指标纳入绩效考核体系。定期组织安全生产目标完成情况考核，考核结果与评优评先、薪酬分配挂钩。对未完成安全目标的单位和个人进行约谈问责，对安全工作突出的给予表彰奖励，形成正向激励和反向约束机制。

2.2安全生产组织架构

2.2.1设立安全生产管理机构

成立以项目经理为组长，分管安全副经理为副组长，各部门负责人、专职安全员、班组长为成员的安全生产领导小组。领导小组作为项目安全生产决策机构，每月召开安全例会，研究解决重大安全问题。

2.2.2配备专职安全管理力量

根据工程规模和危险等级，按比例配备足够数量的专职安全员。高速公路、一级公路项目按不少于合同价的2‰配备，其他等级公路按不少于1.5‰配备。专职安全员必须具备相应执业资格，经培训考核合格后持证上岗，专职从事安全管理工作，不得兼任其他工作。

2.2.3建立专业安全管理团队

针对桥梁、隧道、高边坡、深基坑等高风险工程，组建专业技术安全管理小组，由具备相应专业资质的技术人员和安全工程师组成。小组负责专项施工方案的安全论证、现场安全巡查、应急处置等技术支持工作，确保关键环节安全管控到位。

2.3安全生产职责分工

2.3.1项目经理职责

全面负责项目安全生产，组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入的有效实施；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时如实报告生产安全事故。

2.3.2安全管理部门职责

组织开展安全生产教育和培训；监督检查安全生产规章制度执行情况；排查事故隐患，提出改进建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；负责安全防护用品、安全设施的监督管理；参与事故调查处理。

2.3.3专职安全员职责

现场监督安全生产规章制度执行情况；排查事故隐患，督促整改；检查安全防护设施是否完好；监督特种作业人员持