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公园安全生产管理制度

一、总则

（一）目的与依据

为加强公园安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障游客、从业人员及公园设施安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《公园设计规范》（GB51192-2016）《游乐园安全管理规范》（GB/T18168-2008）等法律法规及标准，结合公园运营实际，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公园管理机构及其各部门、全体从业人员、入园游客、承包单位及在公园内开展活动的所有组织和个人。公园内所有生产经营活动、设施设备管理、消防安全、应急保障等安全管理事项，均须遵守本制度。

（三）基本原则

1.安全第一、预防为主、综合治理：坚持安全生产优先，将风险管控和隐患排查治理贯穿管理全过程，从源头上防范事故发生。

2.逐级负责、全员参与：落实“一岗双责”，明确各层级、各岗位安全职责，形成全员参与、齐抓共管的安全生产工作机制。

3.统筹规划、分类管理：结合公园功能分区（如游览区、游乐区、办公区等），针对不同区域特点制定差异化安全管理措施，实现精准管控。

4.科技支撑、持续改进：运用智能化监控、信息化管理等技术手段提升安全管理效能，定期评估制度执行效果，动态优化管理措施。

二、组织机构与职责

公园管理机构为有效落实安全生产管理制度，建立了层级分明、权责清晰的组织架构。管理层架构以董事会为核心，下设总经理和安全生产委员会，形成决策层、执行层和监督层的三级管理体系。董事会作为最高决策机构，每季度召开安全生产专题会议，审议安全政策、预算分配及重大风险防控措施，确保战略方向符合国家法规要求。总经理则负责日常运营管理，指定一名副总经理专职分管安全生产事务，协调跨部门协作。安全生产委员会由各部门负责人组成，每月召开例会，分析安全形势，部署具体工作，确保信息畅通和行动一致。

部门设置围绕安全生产需求进行优化，安全部作为核心部门，配备专职安全管理人员，负责日常巡查、隐患排查和应急响应。运营部负责游客活动管理，确保游乐设施安全运行；设备部负责设施维护和检修，预防机械故障；后勤部保障消防、电力等基础设施安全；人力资源部则负责员工安全培训和绩效考核。各部门均设立安全联络员，作为部门与安全部的沟通桥梁，及时传递安全信息和问题。专职安全团队由注册安全工程师、消防专员和急救员组成，实行24小时值班制度，监控公园实时安全状况，处理突发事件。团队定期参加专业培训，提升应对能力，并建立技术档案，记录安全事件处理过程，为持续改进提供依据。

职责分工明确各层级和岗位的具体任务，管理层职责包括董事会制定年度安全目标和考核标准，总经理组织实施安全计划，副总经理监督执行进度。部门职责中，安全部主导风险评估和应急预案修订，运营部确保游乐设施符合安全规范，设备部执行预防性维护计划，后勤部管理消防系统，人力资源部组织安全教育和技能考核。岗位职责细化到个人，安全员负责日常巡查和记录，操作工严格执行操作规程，游客服务人员提供安全指引，保洁人员维护环境整洁以防滑倒等风险。各岗位均制定安全操作手册，明确责任边界和报告流程，确保人人知晓自身职责，避免推诿扯皮。

监督与考核机制保障制度落地执行，日常监督采用三级巡查体系：安全员每日巡查重点区域，部门主管每周抽查，安全部每月全面检查，形成覆盖全园的监控网络。巡查内容包括设施状态、人员行为和环境风险，发现隐患立即整改，并记录在案。定期考核实行季度评估和年度考核相结合，季度评估由安全生产委员会组织，检查部门安全指标完成情况，如事故率、隐患整改率等；年度考核邀请外部专家参与，综合评估整体安全绩效，结果与部门奖金和员工晋升挂钩。责任追究制度明确违规处理流程，对轻微违规进行口头警告和再培训，对严重违规如忽视安全指令，则给予降职或解雇处分，造成事故的依法追责，确保责任到人，形成威慑力。

三、风险分级管控与隐患排查治理

（一）风险辨识与评估

公园风险辨识采用系统化方法，覆盖全园区域、设施设备及活动场景。辨识范围包括游乐设施、电气设备、消防系统、水域景观、建筑结构、游客行为等十二大类。辨识过程分为四个阶段：基础资料收集、现场勘查、风险源识别、风险等级初判。基础资料收集阶段梳理公园十年事故记录、设备维护档案、游客投诉数据及气象历史记录，建立风险数据库。现场勘查阶段由安全工程师联合设备专家组成专项小组，采用安全检查表法（SCL）和预先危险分析法（PHA）对全园进行地毯式排查，重点检查旋转类设备机械结构、配电线路绝缘老化程度、消防通道畅通性等关键点。风险源识别阶段运用工作危害分析法（JHA）对游客购票、排队、乘坐、疏散等全流程进行分解，识别出拥挤踩踏、设备故障、突发疾病等三十余项具体风险源。风险等级初判采用LEC法（可能性-暴露频率-后果严重性），将风险划分为重大、较大、一般、低四个等级，其中过山车