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公司突发事件应急预案管理办法

一、总则

1.1目的为规范公司突发事件应急预案（以下简称“应急预案”）的编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估、修订及动态管理等工作，提高公司应对各类突发事件的快速反应和应急处置能力，保障员工生命财产安全，减少突发事件造成的损失，维护公司正常生产经营秩序，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本办法。

1.2依据本办法依据《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）及公司相关安全生产管理制度制定。

1.3适用范围本办法适用于公司总部及所属各单位（含子公司、分公司、项目部等）应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练、评估、修订等全生命周期管理工作。公司范围内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急预案管理，均须遵守本办法。

1.4工作原则应急预案管理遵循“预防为主、预防与应急相结合，统一领导、分级负责，属地为主、协同联动，科学规范、动态更新”的原则。坚持常态管理与应急管理相结合，强化风险辨识与隐患排查，将突发事件预防工作贯穿于生产经营全过程；明确各级应急组织及人员职责，确保应急指挥高效有序；加强与属地政府、相关单位及上下游企业的应急联动，形成应急处置合力；依据法律法规、标准规范及公司实际情况，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性，并根据内外部条件变化及时更新完善。

1.5组织领导与职责分工公司成立应急预案管理工作领导小组，由总经理任组长，分管安全、生产、运营的副总经理任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在安全生产管理部门，负责应急预案管理的日常协调、监督和检查工作。各部门职责如下：（1）安全生产管理部门：牵头组织应急预案的编制、评审、发布、备案工作；统筹应急预案培训、演练及评估修订管理；负责应急物资储备和应急队伍建设的监督指导。（2）业务管理部门：负责本业务领域内突发事件风险辨识、评估，参与相关应急预案编制；指导所属单位开展针对性应急演练和培训。（3）人力资源部门：将应急预案培训纳入员工年度培训计划，组织应急知识培训和应急技能考核。（4）财务部门：保障应急预案编制、培训、演练、物资储备等所需经费。（5）各单位：负责本单位应急预案的编制、评审、发布及备案；组织开展本单位应急培训和演练；落实应急物资储备和应急队伍建设；配合上级部门开展应急预案管理相关工作。

二、应急预案的编制与评审

2.1编制原则

2.1.1风险辨识与评估

公司应建立系统化的风险辨识机制，全面识别生产经营过程中可能发生的各类突发事件风险。风险辨识需覆盖自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，具体包括地震、火灾、化学品泄漏、传染病传播、群体性事件等。辨识过程应采用定性分析与定量评估相结合的方法，通过历史数据分析、现场检查和专家咨询，确定风险等级。例如，生产车间需重点评估设备故障、操作失误引发的事故风险；办公区域则关注火灾、盗窃等安全风险。评估结果应形成风险清单，明确风险点、可能性和影响程度，为预案编制提供科学依据。风险辨识工作需每年至少开展一次，或在重大变更后及时更新，确保风险信息实时准确。

2.1.2合规性要求

预案编制必须严格遵循国家法律法规和行业标准，确保合法性和权威性。主要依据包括《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》及公司内部安全生产管理制度。合规性审查应贯穿编制全过程，确保预案内容符合国家应急管理部、行业主管部门的最新规定。例如，化工企业预案需满足《危险化学品安全管理条例》要求，建筑企业则需遵守《建设工程安全生产管理条例》。编制过程中，应参考《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639）等国家标准，规范预案结构和要素。同时，预案需与地方政府的应急预案衔接，确保在突发事件发生时能够协同响应。合规性要求由安全生产管理部门牵头监督，确保预案无法律漏洞，避免因违规导致责任纠纷。

2.2编制流程

2.2.1成立编制小组

公司应组建跨部门的应急预案编制小组，确保专业性和全面性。小组由安全生产管理部门负责人担任组长，成员包括生产、运营、人力资源、技术等部门代表，必要时邀请外部专家参与。小组职责明确分工：组长统筹协调，生产部门负责技术细节，人力资源部门保障人员配置，技术部门提供数据支持。编制小组需在预案启动前两周内完成组建，并通过内部会议明确任务分工和时间节点。例如，在编制火灾应急预案时，生产部门提供设备参数，人力资源部门列出疏散路线，技术部门分析消防系统性能。小组运作应遵循高效沟通原则，定期召开进度会议，确保信息共享。编制小组的设立旨在整合多方资源，避免单一部门视角局限，提升预案的实用性和可操作性。