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农村安全饮水工作情况汇报

一、农村安全饮水工作背景与总体概述

（一）政策背景与战略部署

农村安全饮水是乡村振兴的基础性工程，事关广大农民群众身体健康和生命安全，事关农村经济社会可持续发展。近年来，党中央、国务院高度重视农村饮水安全保障工作，将其作为重要的民生工程和脱贫攻坚的重要内容。习近平总书记多次强调“不能把饮水安全问题带入小康社会”，为农村安全饮水工作指明了方向。国家相继出台《农村饮水安全工程建设管理办法》《“十四五”农村供水保障规划》等政策文件，明确要求到2025年，农村自来水普及率提升至88%，水质达标率显著提高，建立从“源头到水龙头”的农村供水工程体系和管理机制。地方政府也结合实际，将农村安全饮水纳入乡村振兴重点任务，建立省、市、县三级工作责任制，确保政策落地见效。

（二）现实需求与重要意义

我国农村地区地域广阔，水资源分布不均，部分偏远山区、高原地区长期存在饮水困难问题。随着城镇化进程加快和农村人口结构变化，对饮水安全的需求从“有水喝”向“喝好水”转变。当前，农村饮水安全面临的主要挑战包括：部分地区供水工程标准低、老化失修，季节性缺水问题突出，水质监测能力不足，管护机制不健全等。解决这些问题，不仅是保障农民基本生存权的必然要求，更是改善农村人居环境、提升农民生活品质、促进城乡公共服务均等化的关键举措，对于实现共同富裕、维护社会和谐稳定具有重要战略意义。

（三）工作总体进展与成效

近年来，各地按照“统筹规划、分类施策、因地制宜、建管并重”的原则，大力推进农村安全饮水工程建设。截至2023年底，全国累计建成农村集中供水工程超过9万处，农村自来水普及率提升至86%，比2015年提高11个百分点；水质达标率达到90%以上，解决了8000多万农村人口饮水安全问题。在工程管理方面，各地积极探索“政府主导、市场化运作、群众参与”的管护模式，通过设立管护基金、引入专业运维公司、组建农民用水协会等方式，保障工程长效运行。同时，智慧水务技术逐步应用，通过水质在线监测、远程控制等手段，提升供水保障能力。农村安全饮水工作的扎实推进，为农村经济社会发展提供了坚实支撑。

二、农村安全饮水工作面临的主要挑战

（一）工程建设与维护方面存在短板

1.部分工程标准偏低，抗风险能力不足

早期建设的农村供水工程多受限于当时经济条件和技术水平，部分工程在设计标准上偏低，难以应对极端天气和人口增长带来的用水需求。例如，在北方干旱地区，部分小型蓄水池容量不足，枯水期常出现水量短缺；南方部分山区因地形复杂，供水管网铺设难度大，导致末端水压不足，高海拔地区群众用水困难。此外，部分工程未充分考虑抗震、防洪等自然灾害因素，在极端天气下易发生设施损坏，影响供水稳定性。

2.老旧工程改造滞后，供水稳定性差

农村供水工程经过多年运行，部分已进入老化期。据调研，全国约有15%的农村供水工程建于2005年以前，存在管道锈蚀、水泵老化、储水设施渗漏等问题。例如，某省农村供水管网中，超30%的镀锌锌管使用年限超过15年，不仅漏水率高，还易导致水质二次污染。老旧工程改造涉及资金量大、施工周期长，部分地区因财政紧张改造进度缓慢，导致“边建边坏”现象时有发生，影响供水连续性。

3.区域发展不平衡，工程覆盖存在盲区

受自然条件和经济水平差异影响，农村供水工程区域分布不均衡问题突出。东部沿海地区农村集中供水覆盖率已超过95%，而西部部分偏远山区覆盖率不足70%，存在“最后一公里”覆盖难题。例如，某自治区部分牧区因居住分散、人口密度低，建设集中供水工程成本过高，仍依赖小型分散式供水，这些供水设施缺乏统一管理，水质和水量难以保障。此外，城乡结合部地区因人口快速流入，原有供水能力已无法满足需求，供需矛盾日益突出。

（二）长效管护机制尚不健全

1.管护责任落实不到位，权责交叉模糊

农村供水工程管护涉及水利、发改、财政等多个部门，部分地区存在“多头管理”与“监管空白”并存的问题。例如，县级水利部门负责工程监管，乡镇政府负责日常管护，村集体负责水费收缴，但实际工作中常出现责任推诿。部分工程建成后未明确管护主体，导致“有人用、无人管”现象。例如，某省村级供水工程中，约20%因未落实管护责任人，出现故障后维修不及时，影响群众正常用水。

2.专业运维力量薄弱，技术支撑不足

农村供水工程普遍缺乏专业运维人员，多数管护人员由村干部或村民兼职，缺乏专业知识和技能。例如，某县农村供水工程管护人员中，具备专业资质的不足10%，面对设备故障时只能简单处理，无法进行深度维护。此外，基层水利技术服务机构不健全，缺乏必要的检测设备和维修工具，难以提供及时的技术支持。部分地区虽引入第三方运维公司，但因服务范围有限、收费机制不完善，难以实现全覆盖。

3.资金保障机制不完善，运维经费短缺

农村供水工程运维资金主要依赖水