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冬季安全生产会议

一、当前冬季安全生产形势分析与会议召开必要性

（一）冬季安全生产面临的主要风险特征

冬季因气候条件变化及生产经营活动特点，安全生产风险呈现显著阶段性特征。一是极端天气影响突出，低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气易导致设备设施结冰、线路老化、作业场地湿滑，增加高处坠落、触电、交通事故等风险；二是能源供需矛盾加剧，冬季供暖用煤、用电、用气需求攀升，生产负荷增大，设备超负荷运行概率上升，易引发机械故障、火灾爆炸等事故；三是人员操作适应性下降，低温环境下人员反应灵敏度降低，防护用品穿戴增多可能影响作业灵活性，同时节前思想松懈、赶工期心理易导致违规操作；四是行业风险叠加效应明显，建筑施工、危险化学品、交通运输、冶金等重点领域因冬季作业条件变化，事故发生概率较其他季节平均上升15%-20%，区域性、系统性风险防控压力加大。

（二）当前安全生产工作中存在的突出问题

近年来，尽管安全生产责任体系持续完善，但冬季安全生产管理仍存在薄弱环节。一是责任传导存在“上热中温下冷”现象，部分基层单位对冬季安全生产特殊性认识不足，风险辨识和防控措施流于形式；二是隐患排查治理不彻底，针对设备防冻、防滑、防火防爆等冬季专项检查覆盖面不足，隐蔽性隐患未能及时发现；三是应急准备与实战需求脱节，部分单位应急预案未充分考虑冬季气候特点，应急物资储备不足，应急演练针对性不强；四是安全教育培训实效性欠缺，一线员工对冬季安全操作规程、应急处置技能掌握不熟练，自我保护意识薄弱。

（三）召开本次会议的现实紧迫性与战略意义

为深入贯彻落实国家及地方关于冬季安全生产工作部署，有效防范化解各类安全风险，保障人民群众生命财产安全和企业生产经营稳定，召开本次冬季安全生产会议具有必要性。一是统一思想认识，通过会议传达上级指示精神，凝聚“安全第一、预防为主、综合治理”的工作共识；二是系统部署任务，针对冬季风险特点明确防控重点、责任分工和具体措施，推动安全生产责任落地；三是强化问题导向，结合近期典型事故案例剖析，举一反三补齐短板，提升整体安全管理水平；四是压实各级责任，通过会议动员全行业、全链条绷紧安全生产弦，确保冬季及“两节”“两会”期间安全生产形势稳定。

二、冬季安全生产重点任务部署与责任落实

（一）强化组织领导，健全责任体系

1.1明确各级责任主体

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，需亲自部署冬季安全生产工作，主持召开专题会议研究制定针对性措施。分管负责人按“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，分管领域安全责任需逐级分解至部门、班组及岗位。建立“横向到边、纵向到底”的责任网络，确保覆盖生产、设备、消防、物流等全链条环节。

1.2完善协同联动机制

成立冬季安全生产专项工作组，由安全管理部门牵头，生产、设备、后勤等部门协同配合。建立跨部门联席会议制度，每周召开风险研判会，重点分析寒潮预警、能源保供、设备运行等动态数据。制定《冬季安全生产责任清单》，明确各部门在应急响应、物资调配、隐患整改中的具体职责与协作流程。

1.3严格责任考核问责

将冬季安全生产纳入年度绩效考核，实行“一票否决制”。对因责任不落实、措施不到位导致事故的，依据《安全生产法》及企业制度严肃追责。建立责任追溯机制，对排查出的隐患实行“五定原则”（定责任人、定措施、定资金、定时限、定预案），整改完成情况需经安全部门复核签字确认。

（二）聚焦风险防控，落实关键措施

2.1设备设施防冻防凝管理

对室外管线、仪表、阀门等设备开展全面排查，重点加装电伴热系统或蒸汽保温层，确保环境温度低于-5℃时启动防冻措施。建立设备台账，每日记录保温层完好度、伴热系统运行参数，对易冻部位设置温度监测报警装置。停用设备需排空积水并添加防冻液，关键设备配备备用加热装置。

2.2作业环境安全保障

生产区域、通道、楼梯等场所需及时清除积雪积冰，铺设防滑垫或撒布环保融雪剂。高处作业平台设置防护栏杆及防风挡板，遇6级以上大风或暴雪天气立即停止室外作业。有限空间作业前需检测有毒有害气体浓度，配备正压式呼吸器及应急通讯设备，作业全程安排专人监护。

2.3能源保供与防火防爆

加强锅炉、压力容器等特种设备巡检，重点监控燃气管道泄漏报警系统，每日记录压力、温度等关键参数。危化品仓库严格执行“双人双锁”制度，控制温湿度在标准范围，易燃易爆区域设置防爆电气设备及防静电接地。电气线路需定期检测绝缘性能，严禁私拉乱接临时用电线路。

2.4人员安全防护与培训

为一线员工配发防寒服、防滑鞋、护目镜等个人防护装备，露天作业实行轮岗制，每2小时强制休息10分钟。开展冬季安全专项培训，内容涵盖低温作业规范、冻伤急救、应急疏散等，培训考核不合格者不得上岗。利用班前会进行“每日一案例”警示教育，剖析典型事故原因。

（三）完善应急准备，