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出租车安全生产监督检查制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范出租车行业安全生产监督检查工作，预防和减少安全生产事故，保障乘客、驾驶员及相关人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《出租汽车经营服务管理规定》等法律法规及行业管理要求，结合出租车行业实际，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于各级交通运输主管部门、出租汽车行业管理机构（以下统称“监管部门”）对辖区内出租汽车企业（含个体经营者，下同）、运营车辆、驾驶员及相关安全生产管理活动的监督检查。出租汽车企业应依据本制度开展内部安全生产自查自纠工作。

1.3基本原则

（1）预防为主，综合治理。坚持安全第一、预防为主的方针，强化源头治理和隐患排查，将事故隐患消除在萌芽状态。

（2）权责一致，分级负责。明确监管部门、企业及从业人员的安全监督检查职责，形成“政府监管、企业主责、行业自律、社会监督”的协同机制。

（3）依法依规，客观公正。监督检查活动严格遵守法律法规规定，做到程序规范、事实清楚、证据确凿、处理公正。

（4）全面覆盖，突出重点。对安全生产各环节实施全过程监督检查，重点聚焦车辆技术状况、驾驶员操作行为、动态监控管理及应急能力建设等领域。

二、组织机构与职责

2.1监管机构设置

2.1.1机构组成

各级交通运输主管部门下设专门的出租汽车安全监管机构，负责统筹和执行安全生产监督检查工作。这些机构由专业管理人员组成，包括安全工程师、交通警察和行业专家等，确保监管工作的专业性和权威性。例如，市级监管机构通常设立安全监督处，配备不少于5名专职人员，负责全市范围内的宏观指导和协调；区级监管机构则设立安全监督科，每区配备不少于3名专职人员，具体落实日常检查任务。机构成员需具备相关从业资格，如持有安全工程师证书或交通管理专业背景，并通过定期培训更新知识，以适应行业变化。此外，监管机构可聘请第三方专业机构参与技术支持，如车辆检测公司，提供客观的技术评估，增强监管的科学性。

2.1.2职责分工

监管机构的职责分工明确，确保各项工作高效推进。市级机构主要负责制定年度监督检查计划、发布政策法规和指导区级工作。例如，市级机构每季度召开一次安全会议，分析行业风险，调整检查重点；同时，负责重大事故的调查处理，如涉及人员伤亡的交通事故，需在48小时内启动调查程序。区级机构则承担具体执行任务，包括日常巡查、现场检查和数据上报。例如，区级机构每月至少组织10次随机路检，覆盖辖区内20%的出租车辆，重点检查车辆技术状况和驾驶员操作行为。此外，监管机构还负责投诉处理，设立24小时热线，接收公众举报，并在7个工作日内反馈处理结果。职责分工强调层级协作，市级机构监督区级工作，区级机构定期汇报，形成上下联动机制，避免职责重叠或遗漏。

2.2企业责任

2.2.1安全管理架构

出租汽车企业必须建立内部安全管理架构，明确责任主体，确保安全生产落到实处。企业需指定一名安全负责人，通常由副总经理或部门经理担任，全面负责安全管理工作。安全负责人下设安全管理团队，包括安全主管、车辆管理员和培训专员等，团队规模根据企业规模调整，如大型企业不少于10人，小型企业不少于3人。团队职责包括制定安全生产制度、组织安全培训和监督车辆维护。例如，安全主管每月编制安全报告，分析事故隐患；车辆管理员每日检查车辆技术档案，确保每辆车符合安全标准。企业还需设立安全管理委员会，由企业领导、驾驶员代表和工会成员组成，每季度召开会议，讨论安全问题并制定改进措施。架构设计注重实效性，避免形式主义，确保每个环节都有专人负责。

2.2.2自查自纠机制

企业应建立自查自纠机制，主动发现和消除安全隐患，形成闭环管理。每日运营前，驾驶员需对车辆进行简单检查，如刹车、轮胎和灯光等，并填写《车辆安全日志》，记录检查结果。企业安全团队每周汇总日志，对发现的问题及时处理，如更换磨损部件或维修故障。每月，企业开展全面自查，包括车辆技术状况、驾驶员资质和应急设备等，形成自查报告提交监管部门。例如，自查中发现车辆制动系统问题，需在24小时内安排维修，并记录整改过程。此外，企业鼓励驾驶员参与隐患排查，设立奖励机制，如报告重大隐患给予奖金，激发主动性。机制强调持续改进，通过定期演练和评估，优化流程，如每半年进行一次模拟事故演练，检验应急响应能力。自查自纠不仅预防事故，还提升企业整体安全管理水平，增强行业信誉。

2.3从业人员职责

2.3.1驾驶员义务

驾驶员作为安全生产的直接执行者，需履行多项安全义务，确保运营安全。驾驶员必须持有有效从业资格证和健康证明，严格遵守交通法规，如限速、禁酒驾等。每日出车前，驾驶员需检查车辆安全状况，包括机油、冷却液和灭火器等，发现问题立即报告企业。运营中，驾驶员需保持专注，避免分心驾驶，如