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加强安全生产监管执法

一、安全生产监管执法的现状与挑战

小节1：安全生产监管执法的工作成效

近年来，我国安全生产监管执法体系逐步完善，法律法规框架持续健全，《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等修订实施，为执法提供了制度保障。执法力度不断加大，全国应急管理系统年均查处安全生产违法行为超过200万起，责令停产整顿企业约5万家，关闭取缔非法违法企业1.2万余家，有效震慑了违法违规行为。隐患排查治理成效显著，通过“双随机、一公开”监管、重点行业领域专项整治等举措，累计排查整改重大隐患超过50万项，事故总量和死亡人数连续十年实现“双下降”，2022年全国生产安全事故起数和死亡人数较2012年分别下降46.9%和47.4%，安全生产形势持续稳定向好。

小节2：安全生产监管执法存在的主要问题

当前安全生产监管执法仍存在诸多短板。一是执法覆盖面不足，部分行业领域如小微企业、新业态企业监管存在盲区，2022年中小企业隐患排查覆盖率仅为68%，低于大型企业15个百分点。二是执法方式单一，部分地区仍以“运动式”“突击式”执法为主，信息化、智能化应用不足，动态监管能力薄弱，30%的基层执法队伍未配备专业执法装备。三是执法力量薄弱，全国平均每个县级应急管理部门执法人员不足10人，且专业背景匹配度低，仅42%的执法人员具备安全工程类专业资质。四是企业主体责任落实不到位，部分企业重效益轻安全，安全投入不足，