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公办民营养老院合同

一、合同主体与合作宗旨

公办民营养老院合同由委托方（公办机构）与运营方（民营机构）共同签署，双方需明确法定代表人、住所地及联系方式等基本信息。合同宗旨应围绕“盘活闲置养老资源、提升服务专业化水平”展开，需体现2025年国家养老新政中“推进公办民营、民办公助等多种方式发展”的要求，同时明确优先保障特困老人、经济困难失能老人等兜底群体的入住需求。例如，某合同中特别注明“在满足本地低保失能老人入住需求的前提下，空余床位可向社会开放”，既落实了政策要求，又兼顾了运营方的资源利用效率。

二、合作期限与服务范围

（一）合作期限设定

合同期限通常为5-10年，包含试运营期（一般为1年）和正式运营期。试运营期内，委托方可对运营方的服务质量、安全管理等进行综合评估，评估合格后方可进入正式运营阶段。部分合同还会约定自动续期条款，如“合作期满前6个月，双方无书面异议的，合同自动续期3年”，以保障服务连续性。

（二）服务内容界定

服务范围需覆盖政策要求的基础养老服务与增值服务两大类：

基础服务：包括生活照料（助餐、助浴、助洁等）、健康管理（每日体征监测、定期体检）、安全保障（24小时值班、紧急呼叫系统响应），需符合《养老机构服务安全基本规范》中的强制性要求。

增值服务：根据2025年“医养结合”政策导向，可增设康复护理、中医理疗、短期托养等服务。例如，某合同明确“运营方须内设康复理疗室，配备至少2名持证康复师，每月为失能老人提供不少于12次专业康复训练”。

三、政策依据与合规条款

（一）核心政策引用

合同需明确引用2025年国家及地方养老政策，主要包括：

补贴政策：运营方可享受建设补贴（如安徽对医养结合机构补贴3000元/床）、运营补贴（按实际入住老人数量发放，失能老人补贴标准不低于普通老人的2倍）及培训补贴（护理员持证上岗每人一次性补贴1000元）。

收费管控：执行“政府指导价+市场调节价”双轨制，兜底保障对象收费按当地低保标准的1.5倍设定，社会老人收费需公示并报民政部门备案，且单次调价幅度不得超过5%。

医养结合：需与辖区二级以上医院签订合作协议，开通绿色转诊通道，合同中需附医疗机构合作协议作为附件。

（二）合规性承诺条款

运营方需在合同中承诺：

严格执行消防安全规范，每半年组织一次消防演练，消防设施年检合格率达100%；

护理人员持证上岗率100%，每年参加不少于60学时的专业培训；

建立智慧养老系统，实现老人健康数据实时上传、家属远程查看等功能，符合“示范智慧养老机构”建设标准。

四、双方权利与义务

（一）委托方权责

权利：

对运营方的财务状况、服务质量进行季度审计，审计结果作为补贴发放依据；

要求运营方优先接收政府安置的特困老人，且此类老人占比不低于总床位的30%；

对重大安全事故（如食物中毒、坠床等）有一票否决权，可暂停拨付补贴直至整改合格。

义务：

提供符合标准的场地与设施，如“房屋主体结构安全等级为A级，护理型床位占比不低于50%”；

协助运营方办理养老机构设立许可证、医疗机构执业许可证等资质，期限不超过3个月；

按时足额拨付运营补贴，逾期支付的需按日万分之五支付违约金。

（二）运营方权责

权利：

在政策允许范围内自主制定收费标准，如“社会老人床位费可根据市场行情调整，但调整前需公示30日”；

对委托方提供的老化设施提出改造申请，改造费用由双方协商承担（通常政府承担60%，运营方承担40%）；

按合同约定获得管理服务费，一般为实际运营收入的8%-12%。

义务：

建立老人健康档案，包含入院评估、日常护理记录、医疗转诊记录等，保存期限不少于5年；

每月向委托方提交运营报告，内容包括入住率、收费情况、安全事故统计等；

承担试运营期内的人员培训、设备采购等启动成本，通常不低于50万元。

五、费用与补贴管理

（一）费用构成与支付

场地使用费：运营方需按年支付场地使用费，标准一般为评估价的50%-70%（如某合同约定“每年支付场地使用费20万元，每三年递增5%”）；

服务收费：实行“基础费用+个性化服务费”模式，基础费用包含床位费、伙食费、护理费，个性化服务（如特殊饮食、私人陪护）单独计费；

押金管理：向社会老人收取的押金不得超过其月均费用的12倍，且需专户存储、专款专用，合同终止后30日内无息退还。

（二）补贴申领与使用

运营补贴需专款用于以下方面：

人员薪酬（不低于补贴总额的60%），确保护理人员月工资不低于当地最低工资标准的1.5倍；

设施维护（不低于20%），如智能床垫、轮椅升降机等设备的定期检修；

风险储备金（不低于10%），用于应对老人意外伤害、突发公共卫生事件等。

六、风险防控与应急处理

（一）安全管理条款

合同需明确安全责任划分：

因设施老化导致的安全事故，由委托方承担主要责任；

因运营方管理疏漏（如护理不