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食品安全事故应急预案

一、概述

食品安全事故应急预案是指为有效预防和应对可能发生的食品安全事故，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，而制定的一系列应急准备、响应和处置措施的规范性文件。本预案旨在明确事故发生后的组织指挥体系、信息报告机制、应急处置流程、后期处置措施等，确保事故能够得到及时、有效、有序的处置。

二、组织体系及职责

（一）应急指挥机构

1.成立食品安全事故应急指挥部，由主要负责人担任总指挥，分管负责人担任副总指挥。

2.指挥部下设办公室，负责日常协调、信息汇总和应急响应的执行。

3.成员单位包括：质量监督部门、卫生部门、市场监管部门、食品安全专家团队等。

（二）职责分工

1.质量监督部门：负责事故现场的初步调查和样本采集。

2.卫生部门：提供医疗救治指导，评估健康影响。

3.市场监管部门：控制涉事产品流向，实施召回措施。

4.食品安全专家团队：提供技术支持和风险评估。

三、预防与监测

（一）风险监测

1.建立食品安全风险监测网络，定期收集和分析食品污染物、添加剂等数据。

2.设定重点监测品种，如婴幼儿食品、肉类制品等。

3.动态跟踪国内外食品安全事故信息，及时预警。

（二）隐患排查

1.定期对食品生产企业、流通环节进行安全检查。

2.重点排查生产环境卫生、原材料采购、加工过程控制等环节。

3.对发现的问题进行整改，并跟踪落实情况。

四、应急响应流程

（一）信息报告

1.任何单位或个人发现食品安全事故，应立即向当地应急指挥部报告。

2.报告内容应包括：事故发生时间、地点、涉及人员、初步原因等。

3.应急指挥部接到报告后，应在2小时内核实并上报上级部门。

（二）启动预案

1.根据事故严重程度，分为一般（III级）、较大（II级）、重大（I级）三个等级。

2.达到II级以上响应时，指挥部立即启动应急预案，成立现场处置组、医疗救治组、后勤保障组等。

（三）现场处置

1.立即控制涉事食品，防止进一步扩散。

2.采集样本送检，确定事故原因。

3.对涉事场所进行消毒处理，消除污染源。

（四）医疗救治

1.组织医疗机构开展救治，优先保障重症患者。

2.卫生部门提供医疗技术指导，协调资源。

3.开展健康跟踪，预防次生事件。

五、后期处置

（一）事故调查

1.成立调查组，查明事故原因，追究相关责任。

2.制作调查报告，提交指挥部审议。

（二）善后处理

1.对受影响人员进行补偿，抚慰家属。

2.恢复市场秩序，加强信息公开。

（三）总结评估

1.指挥部组织专家对应急处置进行评估。

2.形成总结报告，完善应急预案。

六、保障措施

（一）物资保障

1.储备应急食品、药品、防护用品等。

2.确保运输通道畅通，随时调配资源。

（二）技术保障

1.建立食品安全检测实验室，提升检测能力。

2.引入信息化系统，实现数据共享。

（三）培训与演练

1.定期对相关人员进行应急培训。

2.每年开展至少一次应急演练，检验预案有效性。

七、监测预警机制的细化

（一）信息收集渠道的拓展

1.建立多渠道信息收集网络，包括但不限于：

(1)与食品生产经营单位建立常态化信息沟通机制，要求定期报送生产经营状况和自查报告；

(2)设立24小时食品安全事故举报热线，并推广线上举报平台，方便公众实时反馈问题；

(3)加强与农贸市场、超市、餐饮单位的日常联系，通过走访、抽查等方式获取一线信息；

(4)关注社交媒体、新闻媒体报道中的食品安全相关信息，设立专门人员进行分析研判。

2.明确信息收集的重点内容：

(1)食品生产环节：原材料采购记录、生产过程参数、产品检验报告、从业人员健康状况等；

(2)食品流通环节：进货查验记录、贮存条件、运输过程温湿度监控数据等；

(3)食品消费环节：消费者投诉举报内容、医院收治的疑似食源性疾病病例信息等。

（二）风险预警的触发条件

1.制定具体的风险预警指标，包括：

(1)食源性疾病病例爆发预警：当特定区域、特定食品品种在短时间内出现超过正常水平的病例时，触发预警；

(2)食品污染物超标预警：当监测数据显示某种食品污染物超标率超过预设阈值时，发布预警；

(3)食品安全风险因子预警：如发现新的食品安全隐患、召回不力、标签欺诈等行为，立即发布预警。

2.明确预警级别划分标准：

(1)低风险预警：通过监测发现潜在风险，但尚未造成实际危害；

(2)中风险预警：已有初步证据表明可能发生事故，需加强监测；

(3)高风险预警：已发生小范围事故或存在明确风险隐患，可能蔓延扩大。

（三）预警信息的发布与传递

1.制定预警信息发布流程：

(1)低风险预警：通过内部工作群、系统平台发布，主要通知相关监管部门和生产经营单位；

(2)中风险预警：在政府官方网站、