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研究报告

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山东省科学技术进步条例(2025年修订)

一、总则

1.适用范围

(1)本条例适用于山东省行政区域内从事科学技术进步活动的各级政府、企业、事业单位、社会组织和个人。主要包括科技创新主体、科技成果转化、科技研发与产业化、科技金融服务、科技人才队伍、科技体制改革、科技奖励与表彰、法律责任与监督等方面的内容。

(2)本条例旨在通过规范和引导，推动山东省科技创新体系的建设和完善，激发全社会创新活力，促进科技成果的转化和应用，提高山东省科技创新能力，为经济社会发展和民生改善提供有力支撑。具体包括对科技创新活动的基本原则、管理体制、支持政策、激励机制等方面作出明确规定。

(3)本条例的适用范围涵盖了山东省各类科技创新主体，包括科研机构、高等院校、企业、社会组织和公民个人。对于不同类型的科技创新主体，条例规定了相应的权利和义务，明确了其在科技创新活动中的地位和作用。同时，条例还对科技成果转化、科技研发与产业化、科技金融服务、科技人才队伍等方面提出了具体要求，以促进山东省科技事业的全面发展和科技创新能力的整体提升。

2.基本原则

(1)坚持创新驱动发展，把科技创新摆在经济社会发展的核心位置。根据《国家创新驱动发展战略纲要》，山东省近年来将科技创新投入占地区生产总值比重逐年提高，目前已达到2.9%，位居全国前列。以青岛为例，该市已建立30家市级以上技术创新中心，带动了上万家企业进行技术创新。

(2)坚持市场配置资源，发挥市场在资源配置中的决定性作用。据统计，山东省近年来企业研发投入占比超过70%，企业成为科技创新的主体。以海尔集团为例，该公司通过搭建开放的创新平台，与全球数百所高校和科研机构合作，成功研发出多款全球领先的智能家居产品。

(3)坚持开放合作，积极参与全球科技创新网络。山东省积极响应国家“一带一路”倡议，与“一带一路”沿线国家在科技、教育、文化等领域开展广泛合作。例如，山东省与俄罗斯远东地区的合作项目，已成功引进多项俄罗斯先进技术，推动山东省相关产业升级。同时，山东省还积极参与国际科技组织，提升自身在国际科技创新中的影响力。

3.管理体制

(1)山东省建立健全了以省人民政府科技行政部门为主体的科技管理体制，明确了各级政府、部门、企事业单位和社会组织在科技创新中的职责。根据最新统计，全省共有科技管理机构2000多个，科技管理人员超过3万人。以济南市为例，该市设立了专门的科技创新委员会，统筹协调全市科技创新工作，形成了市、县、乡三级科技创新管理体系。

(2)省科技行政部门负责制定全省科技创新发展规划和政策，组织实施重大科技项目，推动科技成果转化。近年来，山东省累计投入科技研发经费超过2000亿元，支持了1000多个重大科技项目。例如，山东省在量子通信领域取得重大突破，成功研制出全球首条量子保密通信干线，该成果已被应用于金融、国防等领域。

(3)山东省积极推进科技创新平台建设，设立了50多个省级高新技术产业开发区、100多个省级以上科技企业孵化器和众创空间。这些平台为科技创新提供了良好的环境，吸引了大量创新创业人才。以烟台高新技术产业开发区为例，该区聚集了1000多家高新技术企业，年产值超过1000亿元，成为山东省科技创新的重要引擎。同时，山东省还加强了与高校、科研院所的合作，推动科技成果在省内转化应用。

二、科技创新体系

1.科技创新主体

(1)山东省高度重视科技创新主体的培育和扶持，通过政策引导和资金支持，激发企业创新活力。据统计，山东省高新技术企业数量超过1.2万家，同比增长20%。以华为山东研究所为例，该研究所自成立以来，已在山东省内带动形成产业链上下游企业近百家，年产值超过200亿元。

(2)山东省鼓励科研机构与企业合作，推动科技成果转化。目前，山东省已有超过70%的科研机构与企业建立了合作关系，共转化科技成果2000多项。以山东大学为例，该校与山东鲁抗医药股份有限公司合作，成功研发出新一代抗生素，填补了国内空白。

(3)山东省注重发挥创新创业人才的引领作用，通过人才引进和培养，打造高素质科技创新队伍。近年来，山东省引进海外高层次人才1000余人，培养高层次创新创业人才5000余人。以济南泉城科技创业中心为例，该中心累计孵化创业企业500多家，其中不乏在国内外市场取得显著成绩的创新创业企业。

2.创新平台建设

(1)山东省积极推进创新平台建设，形成了以国家实验室、国家重点实验室、省级重点实验室等为核心的创新平台体系。截至目前，山东省拥有国家级创新平台50多个，省级创新平台200多个。以山东省实验室为例，该实验室聚焦新材料、新能源、生物医药等前沿领域，为全省科技创新提供了强有力的支撑。

(2)山东省创新平台建设注重与产业紧密结合，推动科技成果转化。