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《城市公共设施碳排放管理体系规范》

国家标准

编制说明

（征求意见稿）

一、工作简况

（一）任务来源

2024年7月25日，根据“国家标准化管理委员会关于下达2024年第二批

推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知”（国标委发〔2024〕18号），

国家标准《城市公共设施碳排放管理体系规范》正式获批立项，项目计划号T-469。

（二）起草单位

XXXX、XXX、XXXX……。

二、制定背景

为落实国标委、工信部等六部门联合下发的《城市标准化行动方案》，研制

城市碳排放综合管理、实施双碳管理等技术标准，完善节能减排等典型应用领域

标准。《城市公共设施碳排放管理体系规范》将制定城市公共设施碳排放管理的

通用要求，为城市公共设施碳排放规范管理提供标准指引，对促进城市公共设施

的走向低碳与零碳具有重要的指导和实践意义。

三、起草过程

（一）预研阶段

2022年11月，北京市标准化研究院、灵动创智科技（北京）有限公司、广

州地铁集团、中国建筑科学研究院有限公司等单位，围绕城市公共设施碳排放管

理，开展了标准制定的必要性、可行性、国内外情况研究，提出了拟制定标准的

适用范围和主要技术内容，并初步形成草案提交至全国城市公共设施服务标准化

技术委员会。

（二）立项阶段

2023年9月，全国城市公共设施服务标准化技术委员会经全体委员投票，

一致同意向国标委提交本项标准立项申请。在随后的立项答辩会上，工作组向审

查专家介绍了项目起草背景、必要性和目的意义、标准主要内容等，并就审查专

家提出的问题进行了答辩。2024年5月，本项目通过立项评估。2024年7月，

国家标准化管理委员会正式下达标准计划。

（三）起草阶段

2024年12月16日，在中国建筑科学研究院有限公司召开了国家标准《城

市公共设施碳排放管理体系规范》编制组成立暨第一次工作会上，成立了由灵动

创智科技（北京）有限公司、广州地铁集团等单位共同组成的起草工作组（起草

成员详见表1），并确定XXX同志为项目负责人，向起草组成员分配了工作任务，

标准起草工作正式启动。

首次会议后，各章节小组分头开展了编制工作。

2025年3月13日，在广州地铁国家工程研究中心召开了国家标准《城市公

共设施碳排放管理体系规范》第2次工作会。会议上，各单位发表了意见并进行

了深入讨论，对于标准中的规范性引用文件、术语和定义进行了讨论，形成了统

一；确定了两个标准之间的关系，评价标准对管理体系进行评价，管理体系标准

中引用评价标准的内容和方式;确定公共设施的分类。

2025年5月27日，在成都兴蓉环境股份有限公司召开了国家标准《城市公

共设施碳排放管理体系规范》第3次工作会。会议上，各单位发表了意见并进行

了深入讨论，按照质量管理体系GB/T19001的章节顺序，确定组织环境、领导作

用、策划、支持、运行、绩效评价、改进的章节顺序和各章的主要内容框架。

2025年7月21日，在中国建筑科学研究院有限公司召开了国家标准《城市

公共设施碳排放管理体系规范》第3次工作会。会议上，各单位发表了意见并进

行了深入讨论，确定碳排放目标和其方案的制定的比重，引入碳减排、碳清除、

碳抵消等方式；调整了碳排放管理体系的范围；增加了数据获取和数据质量管理

的章节。

2025年8月，编制组经过对标准文稿修改形成征求意见稿。

2025年9月17日，召开了征求意见稿专家预审查会。审查组专家由汤万金、

余琦、陈静、高昂、郭振伟5名专家组成。专家组听取了标准起草工作组对该标

准征求意见稿编制情况的介绍，对标准经过审查和讨论，认为XXXX。

（四）征求意见阶段

XXXX年XX月XX日，征求意见稿通过全国标准公共服务平台、XXX门户网站

或XXXX公众号（需给出具体名称）等面向社会公开征求意见，同时通过发送邮

件、座谈等方式向XXXX、XXXX和XXXX等专业领域的相关方定向征集意见。截止

到XXXX年XX月XX日，共发出征求意见单位数XXXX家，收到XXXX、XXXX