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2025年事业单位考试综合应用能力试题及解答参考

一、案例分析题（共3题，每题30分，共90分）

【材料一】

A市B区C街道下辖的“老街坊”社区建成于上世纪八十年代，现有常住人口1.2万人，其中60岁以上老年人占比38%，独居老人312户。社区内有一条长800米的背街小巷，两侧商铺以小吃、日杂、缝纫为主，经营者多为外来个体户。2024年7月，街道执法队以“油烟扰民、占道经营”为由，对小巷开展为期两周的集中整治，共暂扣烧烤炉37台、折叠桌156张，罚款3.8万元。整治结束后，居民投诉量下降60%，但一周后反弹至整治前水平，且部分商户将摊位转移至小区地下车库入口，造成消防通道堵塞。8月，社区书记老周召集“红色议事厅”会议，邀请居民代表、商户代表、城管、市场监管、消防大队、社会组织“小巷管家”参加，连续讨论4晚，最终达成“限时外摆、油烟净化器补贴、星级商户评比”三项共识。9月，街道投入48万元，为愿意备案的64户商户统一铺设隔油垫、安装低空油烟净化器，并划定18处“限时外摆”黄线区，每日17:00—22:00允许经营。同时，设立“星级文明商户”流动红旗，每月由居民扫码评分，连续两次末位者取消外摆资格。截至2024年12月，该小巷投诉量同比下降82%，商户营业额平均提升21%，新增就业岗位73个，社区老年人“幸福食堂”也由两家商户让利提供低价套餐，日均服务110人次。

问题1：请结合材料，概括“老街坊”社区背街小巷治理反弹的主要原因，并指出“红色议事厅”机制在破解反弹中发挥的核心功能。（不超过300字）

【参考答案】

反弹原因：1.运动式执法缺乏持续监管，商户违法成本低；2.需求端未疏导，居民夜间消费习惯仍在；3.就业与民生压力使商户“游击”转移；4.缺乏利益共享机制，商户与居民对立。

“红色议事厅”核心功能：1.搭建平等对话平台，将“一元管理”变为“多元共治”；2.把“执法者—被执法者”关系转化为“合作者”关系，通过补贴、评比、限时外摆实现利益再分配；3.形成书面公约，赋予居民评分权，实现可持续自我监督；4.整合行政、市场、社会资源，把48万补贴与73个岗位打包进治理方案，降低后续执行阻力。

【材料二】

D县地处丘陵，全县耕地42万亩，其中25°以上坡耕地占28%。2023年，省农业农村厅下达“坡耕地退耕还林”指标5万亩，要求三年内完成，每亩补助1500元，分两次拨付。D县乡村振兴局将任务分解至15个乡镇，按“村民自愿、集中连片”原则推进。2024年春，该县“第一退耕片区”选择在柳溪镇石马村，拟退耕1200亩，涉及农户346户。村干部老王动员时承诺“补助一分不少，林下经济收益归农户”。然而，省里规定退耕后只能种植生态公益林，禁止经济林。消息传开后，村民认为“种树不能砍，等于白忙活”，签约率不足30%。4月，县纪委监委收到举报，反映“村干部虚报面积、套取补助”。经查，老王为完成指标，将已荒废多年的200亩撂荒地计入退耕面积，并伪造36户签名。事件被通报后，县乡村振兴局暂停柳溪镇退耕项目，全县工作进度滞后22%。5月，县政府调整方案，引入县属国企“绿源公司”与村集体成立联营林场，采取“政府+国企+村集体+农户”模式：退耕土地所有权仍归村集体，农户以经营权入股占30%，国企负责投资种植油茶、香榧等“准公益林”，收益按股分红；前五年县财政额外再补每亩500元“管护费”，允许农户在林下套种中药材、菌菇，收入全归农户。新方案经村民代表大会表决，同意率92%，6月全面复工，预计2025年可完成全县任务。

问题2：请从“政策执行偏差”角度，分析石马村退耕还林项目受阻的深层原因，并评价县政府“联营林场”模式对破解政策执行困境的价值。（不超过400字）

【参考答案】

偏差原因：1.政策工具单一，过度依赖经济补助，忽视农户长期收益预期；2.信息传递失真，村干部过度承诺“林下经济收益”，与省级公益林禁令冲突；3.指标管理刚性，乡镇为“赶进度”虚报面积，诱发寻租；4.监督机制后置，纪委监委介入时损害已发生。

“联营林场”价值：1.产权细分，把“经营权”量化入股，农户从“一次性补助”变为“长期分红”，收益权与管护责任绑定；2.引入国企信用背书，降低农户对“政府赖账”的风险感知；3.允许林下套种短期经济作物，形成“以短养长”现金流，缓解禁伐政策与收益需求矛盾；4.村集体以土地所有权入股，既保障公共利益，又保留村庄话语权和监督权，实现“国家生态目标—企业投资回报—农户持续收益”三方兼容，为刚性指标落地提供弹性执行通道。

【材料三】

E市F区是国家级高新区，现有科技型中小企业3200家，近三年平均增速28%。2024年，区科技局发布“揭榜挂帅”清单，围绕功率半导体、脑机接口、钙钛矿电池三大赛道，设立3亿元“英雄榜”资金，单个项目最高支持3