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2023年冬季大型活动安全保障方案模板

一、总则

（一）编制目的

为确保2023年冬季大型活动（以下简称“活动”）的顺利、安全、有序进行，有效预防和妥善处置各类突发事件，保障参与人员的生命财产安全，维护活动现场及周边的正常秩序，特制定本方案。

（二）编制依据

本方案依据国家及地方关于大型群众性活动安全管理的相关法律法规、政策文件，结合本次活动的特点、规模及冬季气候条件等实际情况编制。

（三）适用范围

本方案适用于2023年冬季大型活动筹备、实施及收尾全过程的各项安全保障工作，涉及活动组织单位、承办单位、协办单位、场地提供方以及所有参与活动的工作人员、演职人员和社会公众。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主：将安全工作置于首位，强化风险意识，落实各项预防措施，消除安全隐患。

2.统一指挥，分级负责：建立健全安全保障指挥体系，明确各方职责，层层落实安全责任。

3.快速反应，果断处置：制定完善应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置，最大限度减少损失。

4.系统联动，协同配合：加强各相关部门、单位之间的沟通协作，形成工作合力，提升整体安全保障能力。

5.以人为本，科学保障：充分考虑冬季气候特点及参与人员需求，提供人性化服务和科学的安全保障措施。

二、组织领导与职责分工

（一）安全保障领导小组

成立活动安全保障领导小组（以下简称“领导小组”），由活动主要负责人任组长，相关单位负责人任副组长，成员包括公安、消防、医疗、交通、应急、气象、场地、安保等部门或单位的负责人。

（二）领导小组主要职责

1.全面负责活动安全保障工作的组织领导和决策指挥。

2.审定活动安全保障方案及应急预案。

3.协调解决安全保障工作中的重大问题。

4.在突发事件发生时，启动应急预案，统一指挥应急处置工作。

（三）工作小组设置及职责

领导小组下设若干工作小组，具体负责各项安全保障工作的实施：

1.综合协调组：负责领导小组日常工作，协调各工作小组之间的工作，收集、汇总、上报信息，做好后勤保障。

2.场地安全组：负责活动场地及设施设备的安全检查、维护和管理，包括临时搭建物、舞台、灯光音响、电力系统、消防设施、疏散通道等，确保符合安全标准，特别是针对冬季可能出现的冰冻、积雪等情况采取防滑、防冻、加固措施。

3.秩序维护组：负责活动现场及周边区域的人员疏导、秩序维护、crowdcontrol，防止拥挤、踩踏等事故发生。协调安保力量，设置必要的隔离设施和引导标识。

4.消防安全组：负责活动现场的消防安全检查，督促整改火灾隐患，配备必要的消防器材，组织消防应急演练，确保消防通道畅通。加强对用火、用电、用气的安全管理。

5.医疗救护组：设立现场医疗救护点，配备医护人员、急救药品和设备，负责现场医疗救护和伤员转运工作。针对冬季易发生的冻伤、心脑血管疾病等做好应急准备。

6.交通保障组：负责活动现场周边的交通组织、疏导和管理，协调停车场地，保障应急车辆通道畅通，配合相关部门做好交通管制工作。关注冰雪天气对交通的影响。

7.应急处置组：负责应急预案的制定、修订和演练，储备应急物资，在突发事件发生时，迅速组织力量进行处置，并配合相关部门开展救援。

8.气象服务组：密切关注天气预报，及时提供准确的气象信息，特别是针对寒潮、大风、雨雪、冰冻等灾害性天气，提前预警并协助制定应对措施。

9.宣传信息组：负责安全宣传教育，发布活动安全提示和预警信息，引导参与者增强安全意识，配合做好安全保障工作。

三、风险识别与评估

（一）风险识别

结合冬季特点及大型活动特性，重点识别以下风险：

1.天气风险：严寒、冰冻、大风、降雪、低能见度等对人员健康、活动设施、交通出行带来的不利影响。

2.人员密集风险：入场、退场及活动期间可能发生的拥挤、踩踏、迷失、突发疾病等。

3.设施设备风险：临时搭建物（舞台、看台、篷房等）在恶劣天气下的稳固性；电气设备故障引发触电、火灾；冰雪天气导致的路面湿滑、设施结冰。

4.消防风险：电气线路老化或违规用电、易燃物堆积、消防通道堵塞、消防设施不足或失效等。

5.治安风险：盗窃、斗殴、寻衅滋事等；极端情况下的恐怖袭击威胁（需根据活动性质和规模评估）。

6.交通风险：活动期间周边交通拥堵、交通事故；恶劣天气导致的交通瘫痪。

7.食品安全风险：如活动涉及餐饮服务，需考虑食品原料、加工、储存等环节的安全。

8.其他风险：如自然灾害（地震等）、信息系统故障、群体性事件等。

（二）风险评估

对识别出的各类风险进行可能性和影响程度分析，确定风险等级，为制定针对性措施提供依据。重点关注高风险因素。

四、安全保障措施

（一）前期准备与方案细化

1.制定专项方案：各工作小组根据