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医院防震应急预案

一、总则

1.1编制目的

为有效应对地震灾害，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障医院患者、医护人员及工作人员的生命安全，维护医疗秩序稳定，规范地震应急处置工作流程，提高医院综合应急能力，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国防震减灾法》《国家地震应急预案》《医疗机构管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗应急工作指南》及省、市防震减灾相关法律法规和文件要求，结合医院实际情况制定。

1.3适用范围

本预案适用于医院本部及所属各科室、部门在地震灾害预防、应急响应、灾后恢复全过程的处置工作。医院管辖范围内的门诊楼、住院楼、医技楼、后勤保障区、科研办公区等所有场所均纳入适用范围。地震灾害发生时，医院全体工作人员、患者、陪护人员及访客均应遵守本预案相关规定。

1.4工作原则

（1）生命至上，安全第一。始终将保障人员生命安全作为首要任务，优先疏散危重症患者、行动不便人员及医护人员，确保应急处置以抢救生命为核心。

（2）统一领导，分级负责。在医院应急领导小组统一指挥下，各部门、各科室明确职责分工，落实分级响应机制，确保指令畅通、责任到人。

（3）预防为主，平急结合。加强日常防震减灾宣传教育、隐患排查和应急物资储备，定期组织应急演练，实现常态化防控与应急处置有机结合。

（4）快速反应，协同应对。建立地震预警信息接收、应急队伍启动、医疗救援联动等快速响应机制，加强内部各部门协同及与外部救援力量的衔接，提高应急处置效率。

1.5预案体系

医院防震应急预案是医院应急管理体系的组成部分，与上级政府地震应急预案、院内医疗救援、后勤保障、信息报送、舆情应对等专项预案相互衔接，形成“总体预案+专项预案+现场处置方案”的预案体系。预案根据法律法规变化、机构职能调整及应急演练评估结果，每2-3年修订一次，遇重大特殊情况及时修订。

二、组织机构与职责

2.1领导机构

2.1.1领导小组组成

医院抗震救灾应急领导小组由院长担任组长，分管医疗、后勤、安全的副院长担任副组长，成员包括医务科、护理部、总务科、保卫科、院办、设备科、药剂科、信息科等科室负责人。领导小组下设办公室，办公室设在医务科，由医务科科长兼任办公室主任，负责日常协调工作。

2.1.2领导小组职责

领导小组是医院地震应急处置的最高决策机构，主要职责包括：制定和修订医院防震应急预案；统一指挥地震灾害应急响应工作，决定启动和终止应急响应；统筹调配医院人力、物力、财力资源；协调与上级卫生健康行政部门、应急管理部门、消防救援队伍等外部救援力量的联动；审批重大应急处置方案，如危重症患者转移、临时医疗点建设等；负责灾后恢复重建工作的总体部署。

2.1.3决策机制

领导小组实行组长负责制，组长不在时由副组长依次履行职责。地震发生后，领导小组应在30分钟内召开紧急会议，根据震级、灾情评估结果，启动相应级别的应急响应（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级）。Ⅰ级响应（特别重大地震）由组长决策并报上级部门备案；Ⅱ级响应（重大地震）由副组长集体决策；Ⅲ级、Ⅳ级响应由领导小组办公室请示组长后启动。决策过程需记录存档，内容包括会议时间、参与人员、讨论议题、决议事项等。

2.2办事机构

2.2.1办公室组成与定位

抗震救灾应急领导小组办公室是日常管理和应急协调的执行机构，由医务科、护理部、院办、信息科相关人员组成，实行24小时值班制度。办公室设主任1名（医务科科长）、副主任2名（护理部副科长、院办副主任），下设综合协调组、信息报送组、物资联络组3个专项小组。

2.2.2办公室主要职责

办公室承担“承上启下、协调内外”的核心职能，具体包括：日常预案管理，定期组织预案培训、演练和修订；应急值守，接收地震预警信息（通过国家地震预警系统、上级部门通知等），及时向领导小组汇报；信息汇总，收集各工作组动态数据（如伤亡人数、物资消耗、疏散进度等），形成《医院地震应急处置简报》每1小时向领导小组和上级部门报送；资源统筹，协调各工作组调配应急物资，确保药品、器械、食品、饮用水等供应；外部联络，对接消防救援、医疗救援、物资供应等外部单位，提供医院平面图、患者分布、危重症患者清单等关键信息；灾后统计，组织人员统计人员伤亡、财产损失、医疗资源消耗等情况，形成《灾情评估报告》上报领导小组。

2.2.3运行流程

办公室应急响应流程分为“预警响应”“应急响应”“响应终止”三个阶段。预警响应阶段，接到地震预警信息后，立即通过医院广播、短信、工作群等方式通知各科室做好应急准备，包括检查疏散通道、固定易倒物品、安抚患者情绪等；应急响应阶段，地震发生后，立即启动值班机制，各专项小组按职责开展工作，综合协调组负责指令传达，信息报送组负责数据收集，物资联络组负责联系供应商和上级部门；响应终止阶段，由领导小组宣布应急