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卫生健康系统安全生产工作总结

一、年度安全生产工作总体概况

（一）政策引领与工作部署

2023年，卫生健康系统深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神，严格执行《中华人民共和国安全生产法》《医疗卫生机构消防安全管理九项规定》等法律法规，紧扣“防风险、保安全、迎盛会”主线，将安全生产作为行业高质量发展的底线任务。国家卫生健康委员会联合应急管理部等部门印发《关于加强医疗卫生机构安全生产工作的指导意见》，明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，推动系统内安全生产责任体系全面升级。各级卫生健康行政部门结合年度工作要点，召开安全生产专题会议236次，制定印发专项工作方案87份，形成“国家统筹、省负总责、市县抓落实”的工作推进机制，为全年安全生产工作的有序开展奠定坚实基础。

（二）安全生产责任体系构建

卫生健康系统以“责任清单化、管理规范化、考核常态化”为目标，构建横向到边、纵向到底的责任网络。一是强化组织领导，各级卫生健康行政部门成立安全生产委员会，主要负责人担任主任，分管负责人担任副主任，成员涵盖医政、应急、后勤等关键部门，明确委员会职责清单12项，建立月度研判、季度调度、年度考核工作机制。二是压实主体责任，推动医疗机构签订《安全生产责任书》，覆盖全国98%二级以上公立医院及90%基层医疗卫生机构，将安全生产纳入医院等级评审、绩效考核和院长年度述职内容，实行“一票否决”。三是细化岗位责任，制定《医疗机构安全生产岗位责任规范》，明确从主要负责人到一线员工的8类42项具体责任，重点强化科室主任、班组长等关键岗位的现场管理职责，形成“人人有责、各负其责”的责任闭环。

（三）年度核心工作目标完成情况

（四）行业安全形势特点分析

当前卫生健康系统安全生产呈现“风险交织、压力叠加”的复杂态势。一是风险领域多元化，除传统消防安全、特种设备安全外，网络数据安全、生物安全、危险化学品管理等领域风险凸显，某三甲医院因系统漏洞导致患者信息泄露事件，引发行业对数字化安全的重视。二是季节性特征明显，夏季高温时段用电负荷激增，冬季取暖用火风险加大，节假日及重大活动期间人员密集、应急保障压力倍增。三是基层短板突出，部分基层医疗机构存在安全设施老化、专业力量薄弱、应急能力不足等问题，乡村卫生院安全设备完好率仅为78%，远低于城市医院。四是外部环境不确定性增加，极端天气、公共卫生事件等叠加影响，对安全生产连续性提出更高要求，2023年部分地区因暴雨导致医疗机构停电、设备受损，暴露出应急准备的薄弱环节。

（五）存在的主要问题与挑战

尽管安全生产工作取得阶段性成效，但仍面临诸多挑战。一是责任传导存在“上热中温下冷”现象，部分基层医疗机构对安全生产重视不足，责任落实停留在“文件转发了、会议开了”，缺乏常态化督导检查。二是隐患排查整治不彻底，存在“重检查轻整改”“表面整改、虚假整改”等问题，某省督查发现，30%的医疗机构消防设施存在“带病运行”情况。三是专业人才队伍匮乏，系统内专职安全管理人员占比不足3%，既懂医疗又懂安全的复合型人才稀缺，基层尤为突出。四是投入保障不足，部分医疗机构安全改造资金缺口大，老旧线路、消防设施更新滞后，某县级医院因资金短缺，未完成消防系统升级，存在重大安全隐患。五是应急管理实战化水平有待提升，部分应急预案与实际结合不紧密，演练流于形式，突发情况响应效率不足。

（六）工作思路与方向展望

2024年，卫生健康系统安全生产工作将坚持“人民至上、生命至上”，以“除隐患、防风险、保安全”为主线，重点推进五方面工作：一是深化责任体系建设，推动安全生产责任向基层延伸，建立“领导包片、科室包干、岗位包责”的网格化管理模式。二是强化风险源头管控，聚焦消防、特种设备、医疗废物等重点领域，实施安全隐患“动态清零”，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。三是提升本质安全水平，加大安全投入，推进老旧设施改造升级，推广应用智能消防、用电监测等新技术，提升技防物防能力。四是加强队伍建设，通过专项培训、岗位练兵等方式，培养一批专业化安全管理人员，充实基层安全力量。五是完善应急联动机制，加强与应急、消防等部门协作，建立信息共享、联合演练、协同处置机制，提升应对突发事件的综合能力，全力保障人民群众生命安全和身体健康，为卫生健康事业高质量发展提供坚实安全保障。

二、重点领域安全风险防控与隐患排查治理

（一）消防安全管理强化

1.责任体系构建与落实

卫生健康系统将消防安全作为安全生产的重中之重，严格落实“党政同责、一岗双责”原则，建立“院科两级”消防安全责任网络。各级医疗机构成立消防安全管理委员会，院长担任主任，分管副院长担任副主任，成员涵盖后勤、医政、护理等部门，明确委员会职责清单15项，涵盖制度建设、监督检查、应急演练等内容。科室主任为本科室