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危险化学品紧急事件的应急预案

一、总则

1.1目的

为规范危险化学品紧急事件的应急响应流程，有效预防和处置危险化学品在生产、储存、运输、使用等环节发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒等突发事件，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境污染，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，制定本预案。

1.2依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《危险化学品安全管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《危险化学品事故应急救援预案编制导则》等法律法规及相关标准规范制定。

1.3适用范围

本预案适用于行政区域内危险化学品单位（生产、储存、经营、使用、运输企业）发生的紧急事件，以及超出企业应急处置能力、需政府层面协调处置的较大及以上级别危险化学品突发事件。涉及的危险化学品类别包括但不限于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

1.4工作原则

（1）生命至上、安全第一：始终把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，优先处置受威胁人员，避免次生灾害。

（2）统一领导、分级负责：在政府统一领导下，明确各部门、各单位的职责分工，落实属地管理、部门监管和企业主体责任。

（3）快速反应、协同应对：建立健全应急联动机制，确保信息畅通、响应迅速、处置高效，实现多方力量协同作战。

（4）预防为主、平急结合：加强危险化学品风险辨识与隐患排查治理，强化日常应急准备，推动应急工作与日常管理有机结合。

二、组织机构与职责

2.1应急组织体系

2.1.1领导机构

应急领导小组由政府主要领导担任组长，成员包括应急管理部门、公安部门、消防部门、卫生健康部门、环保部门等负责人。领导小组负责统一指挥和协调危险化学品紧急事件的应急处置工作，制定总体应对策略，确保资源调配高效有序。领导小组下设办公室，设在应急管理局，承担日常协调和信息汇总职能。办公室配备专职人员，负责预案修订、培训演练和应急值守，确保24小时响应机制畅通。领导小组每月召开例会，分析风险形势，调整工作重点，以适应不断变化的安全环境。

2.1.2办事机构

应急办公室作为常设机构，具体负责预案的执行和监督。办公室内部设立信息组、物资组、联络组等小组。信息组负责收集和发布事件信息，确保公众及时获取准确消息；物资组管理应急物资储备，包括防护装备、医疗用品和救援工具，定期检查库存并更新清单；联络组协调各部门和企业的沟通，建立快速响应通道。办公室还与外部专家团队保持联系，邀请化工、安全等领域专家提供技术支持，提升决策的科学性。

2.1.3现场指挥部

现场指挥部在事件发生后立即组建，由应急管理部门牵头，吸纳消防、医疗、环保等专业力量。指挥部选址在安全区域，靠近事件现场，便于快速部署。指挥部下设行动组、后勤组和评估组。行动组负责现场救援的具体实施，包括人员疏散、危险源控制和火情扑灭；后勤组保障救援人员的生活需求，提供饮食、住宿和医疗支持；评估组实时监测事件进展，评估风险变化，向领导小组报告并提出调整建议。指挥部通过卫星通信和移动指挥车确保信息畅通，避免因交通中断影响响应。

2.2职责分工

2.2.1政府部门职责

应急管理部门负责统筹协调，监督企业落实安全措施，组织应急演练；公安部门维护现场秩序，控制交通，防止无关人员进入危险区域；消防部门承担灭火和救援任务，使用专业设备处理泄漏和爆炸；卫生健康部门组织医疗救护，设立临时医疗点，救治受伤人员；环保部门监测环境质量，防止污染扩散，发布安全预警。各部门职责明确，避免交叉重叠，确保响应高效。例如，在泄漏事件中，消防部门负责封堵泄漏点，环保部门同步采样分析，形成闭环管理。

2.2.2企业职责

危险化学品企业作为第一责任人，必须建立内部应急队伍，配备专职安全员。企业负责日常风险排查，定期检查设备设施，消除隐患；制定企业级应急预案，明确员工疏散路线和集合点；储备应急物资，如防毒面具和堵漏工具；组织员工培训，提高应急技能。事件发生时，企业立即启动预案，报告政府部门，配合现场救援。企业还需承担事后修复和赔偿，确保受影响区域尽快恢复。例如，化工厂在爆炸后，应主动提供工艺流程图，协助指挥部制定救援方案。

2.2.3社会力量职责

社会力量包括志愿者组织、社区团体和公众志愿者。志愿者团队接受专业培训，参与人员疏散和物资运输，减轻政府压力；社区团体协助宣传安全知识，提高居民自救能力；公众志愿者在非危险区域提供后勤支持，如分发食物和饮用水。社会力量通过政府引导有序参与，避免盲目行动。例如，在疏散过程中，社区志愿者挨家挨户通知，确保老人和儿童安全转移。

2.3协同机制

2.3.1信息共享

建立统一的信息平台，整合各部门和企业的数据，实现实时共享