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研究报告

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乡村振兴规划目标与框架

一、总体目标

1.1.乡村振兴战略定位

(1)乡村振兴战略定位是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，旨在通过全面深化改革，推动农村经济社会的全面发展。这一战略定位明确指出，乡村振兴的核心是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺要求优化农业产业结构，提升农产品质量和品牌效应，发展农村二三产业，促进农民增收致富。生态宜居强调保护农村生态环境，加强农村基础设施建设，提高农村人居环境质量。乡风文明倡导传承优秀传统文化，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风。治理有效要求加强农村基层组织建设，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。生活富裕则是确保农民生活水平持续改善，实现全体人民共同富裕。

(2)乡村振兴战略定位要求坚持绿色发展理念，推动农业现代化和农村现代化同步发展。农业现代化重点在于提高农业生产效率，促进农业产业结构调整，发展现代农业技术，提升农产品附加值。农村现代化则涵盖农村基础设施、公共服务、文化教育、医疗卫生等各个方面，旨在全面提升农村整体发展水平。同时，乡村振兴战略定位强调城乡融合发展，推动城乡要素平等交换、双向流动，实现城乡一体化发展。这要求打破城乡二元结构，消除城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。

(3)乡村振兴战略定位的实施，需要充分发挥政府、市场和社会各方面的作用。政府要发挥主导作用，制定相关政策，加大投入，推动乡村振兴战略落地生根。市场要发挥资源配置的决定性作用，激发农村经济发展活力。社会各方面要积极参与，形成合力，共同推动乡村振兴。此外，乡村振兴战略定位还要求加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国乡村振兴事业迈向更高水平。通过全球视野和开放合作，助力我国乡村振兴战略在全球范围内产生积极影响。

2.2.乡村振兴战略目标

(1)乡村振兴战略目标旨在实现农村经济社会全面进步，构建现代乡村发展新格局。具体目标包括：一是农业现代化取得重大进展，农业生产方式实现根本转变，农业综合生产能力显著提高，农业质量效益和竞争力显著增强。二是农村产业融合发展，形成以农业为基础、二三产业融合发展的新格局，农村经济持续健康发展。三是农村生态环境明显改善，农村人居环境质量显著提升，绿色发展理念深入人心。四是乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，农村基层组织建设全面加强，乡村社会和谐稳定。五是农民生活水平全面提高，收入来源多元化，就业质量显著提升，社会保障体系更加健全。六是乡村文化繁荣兴盛，优秀传统文化得到传承和弘扬，农民精神风貌焕然一新。

(2)乡村振兴战略目标的实现，需要从以下几个方面着力：首先，要深化农村改革，完善农村产权制度，激发农村土地、资金、技术等要素活力。其次，要加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业生产效率和农产品质量。再次，要优化农村产业结构，发展特色农业、绿色农业、品牌农业，提升农业产业链价值。此外，要推进农村基础设施建设，改善农村人居环境，提高农村公共服务水平。同时，要加强农村基层组织建设，完善乡村治理体系，提高乡村治理能力。还要加强农村文化建设和精神文明建设，培育文明乡风，提高农民素质。最后，要完善农村社会保障体系，保障农民基本生活，实现农村居民收入水平与全国平均水平接轨。

(3)乡村振兴战略目标的实现，还需要加强政策支持和保障措施。政府要加大财政投入，设立专项资金，支持乡村振兴战略实施。同时，要完善金融支持政策，引导社会资本投入农村发展。此外，要加强国际交流与合作，借鉴国际先进经验，推动我国乡村振兴事业迈向更高水平。在政策制定和实施过程中，要注重因地制宜，根据不同地区、不同农村的实际，制定差异化的政策措施。同时，要加强监督检查，确保政策落实到位，确保乡村振兴战略目标的实现。通过这些措施，推动我国乡村振兴战略取得实质性进展，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

3.3.乡村振兴战略重点

(1)乡村振兴战略重点聚焦在产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺要求发展现代农业，推动农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体，提高农业综合效益。生态宜居注重保护农村生态环境，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村生态宜居水平。乡风文明强调传承和弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，提高农民文明素质。治理有效强调加强农村基层组织建设，完善乡村治理体系，提升乡村治理能力。生活富裕则致力于提高农民收入水平，改善农民生活质量，缩小城乡差距。

(2)在实施乡村振兴战略过程中，重点任务包括：推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，提高农业质量和效益；加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农村公共服务水平；培育新型农业经营主体，发展适度规模