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研究报告

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以生态强省建设推进吉林绿色发展

一、生态强省建设背景与意义

1.1吉林省生态资源现状分析

(1)吉林省地处东北亚，拥有丰富的自然资源，是我国的生态宝库之一。全省森林覆盖率高达43.3%，其中天然林面积占比超过80%，为我国北方重要的生态屏障。然而，随着经济发展和人口增长，吉林省的生态环境也面临着诸多挑战。森林资源过度采伐、湿地破坏、水土流失等问题日益严重，生态环境脆弱性日益凸显。

(2)在水资源方面，吉林省拥有丰富的地表水资源和地下水资源。然而，由于降水分布不均和水资源利用不合理，水资源短缺问题逐渐显现。此外，水污染问题也日益严重，影响到了人民群众的生活质量和健康。针对这些问题，吉林省政府采取了一系列措施，如加强水资源保护、推广节水技术、治理水污染等，以期改善水生态环境。

(3)土地资源方面，吉林省耕地面积广阔，但土地质量参差不齐。近年来，随着工业化、城市化进程的加快，土地资源利用压力不断增大。一方面，耕地面积减少，优质耕地流失；另一方面，土地退化、盐碱化等问题日益严重。为保护土地资源，吉林省实施了一系列土地整治和耕地保护措施，如推进高标准农田建设、加强土地流转管理、推广节水灌溉技术等，以实现土地资源的可持续利用。

1.2生态强省建设战略的提出

(1)面对日益严峻的生态环境形势，吉林省于2012年正式提出了“生态强省”战略。这一战略旨在通过加强生态文明建设，推动经济社会发展与生态环境保护协调发展。根据该战略，吉林省计划到2020年，森林覆盖率将达到44%，空气质量优良天数比例达到80%以上，地表水水质优良比例达到70%以上。

(2)生态强省战略实施以来，吉林省在生态保护和修复方面取得了显著成效。例如，通过实施退耕还林、退牧还草、湿地保护等工程，全省森林面积和蓄积量分别增加了1.2万公顷和1000万立方米。同时，吉林省还积极开展生态补偿试点，通过设立生态补偿基金，对生态功能区域内的农民进行补偿，有效调动了农民参与生态保护的积极性。

(3)在推动绿色低碳发展方面，吉林省加大了产业结构调整力度，大力发展生态农业、生态工业和生态服务业。例如，在生态农业方面，吉林省推广了绿色防控、有机种植等新技术，提高了农产品质量安全水平；在生态工业方面，吉林省关闭了100多家污染严重的企业，同时培育了10家生态工业园区；在生态服务业方面，吉林省积极发展生态旅游、生态教育等产业，为全省经济增长提供了新的动力。通过这些举措，吉林省的生态环境得到了有效改善，绿色发展的理念深入人心。

1.3生态强省建设对吉林绿色发展的推动作用

(1)生态强省建设战略的实施，对吉林省的绿色发展起到了显著的推动作用。首先，在生态环境质量改善方面，吉林省通过实施一系列生态保护和修复工程，如退耕还林、退牧还草、湿地保护等，使得森林覆盖率从2012年的42.5%提升至2023年的44%，有效提升了生态系统的稳定性和抗风险能力。同时，空气质量持续改善，PM2.5年均浓度下降至35微克/立方米，优于国家二级标准。

案例：长春市实施“绿盾2018”专项行动，清理整治了多个重点污染源，空气质量显著改善，市民对环境满意度提升。

(2)生态强省战略促进了吉林省产业结构的优化升级。通过淘汰落后产能、发展循环经济和低碳产业，吉林省的绿色产业发展迅速。例如，吉林省新能源产业产值从2012年的100亿元增长至2023年的500亿元，新能源装机容量占比达到25%。同时，吉林省积极推动生态农业发展，绿色食品认证面积达到1200万亩，农产品质量安全水平显著提高。

案例：吉林市通过建设国家级生态工业示范园区，吸引了多家环保企业入驻，园区产值从2012年的200亿元增长至2023年的800亿元，成为吉林市的经济发展新引擎。

(3)生态强省战略的实施，也为吉林省带来了显著的经济效益和社会效益。一方面，通过生态保护和修复，吉林省的生态环境质量得到改善，吸引了大量游客前来观光旅游，旅游收入逐年增长。另一方面，生态产业的发展带动了就业，提高了农民的收入水平。据统计，2012年至2023年，吉林省生态产业直接带动就业人数超过100万人，农民人均可支配收入从2012年的9000元增长至2023年的15000元。

案例：白山市依托丰富的森林资源，发展了生态旅游产业，每年接待游客超过100万人次，旅游收入超过10亿元，成为当地经济发展的支柱产业。

二、生态强省建设规划与目标

2.1生态强省建设的总体规划

(1)吉林省生态强省建设的总体规划以生态文明建设为核心，明确了“绿色、循环、低碳”的发展理念。规划明确了“一个目标、四个阶段”的发展路径，即到2025年，基本建成生态强省；到2030年，实现生态文明建设全面进步；到2035年，全面建成人与自然和谐共生的现代化省