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安全评价报告技术规范

安全评价报告是对建设项目或生产经营单位的安全风险进行系统分析、评估并提出对策措施的技术性文件，其编制需遵循科学、客观、公正原则，确保内容完整、数据准确、结论可信。本技术规范规定了安全评价报告编制的全过程技术要求，涵盖前期准备、危险有害因素辨识与分析、评价单元划分、评价方法选择、定性定量评价、安全对策措施制定、评价结论形成及报告编制等核心环节。

一、前期准备要求

1.资料收集与验证

应全面收集与评价对象相关的基础资料，包括但不限于：

（1）法律法规与标准规范：现行有效的国家、行业及地方安全生产法律法规（如《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》）、技术标准（如GB36894《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》、AQ8001《安全评价通则》）及地方规范性文件；

（2）项目技术资料：可行性研究报告、初步设计文件、安全设施设计专篇、工艺流程图（PFD/PID）、设备清单（含型号、参数、材质）、物料清单（含危险化学品MSDS、理化性质、毒性数据）、平面布置图（含建构筑物尺寸、防火间距、安全出口）、地质勘查报告（含地震烈度、地基承载力）、环境影响评价报告等；

（3）历史数据：近3年的安全事故记录（含事故类型、原因分析、处理结果）、安全检查记录（含隐患整改情况）、检测检验报告（含设备定期检验、防雷防静电检测、职业病危害因素检测）、应急演练记录（含演练方案、评估报告）；

（4）其他资料：企业安全生产管理制度（含责任制、操作规程、隐患排查制度）、人员资质证明（含主要负责人、安全管理人员安全资格证，特种作业人员操作证）、周边环境资料（含相邻单位性质、距离、敏感目标分布）。

所有资料需经核对确认有效性，对缺失或存疑资料应通过现场核查、函证或专家咨询补充验证。

2.现场勘查要求

现场勘查应覆盖评价对象的全部生产、储存、辅助及办公区域，重点关注：

（1）工艺过程：确认工艺流程与设计文件的一致性，观察物料输送、反应、分离等环节的实际运行状态，记录异常现象（如泄漏、异常温度/压力）；

（2）设备设施：检查设备安装质量（如管道焊缝、阀门密封性）、安全附件（如安全阀、压力表、液位计）的完整性和校验状态，记录老化、腐蚀或损坏设备；

（3）安全设施：核查防火、防爆、防雷、防静电、通风、除尘、应急救援等设施的配置情况（如灭火器类型及数量、消防水池容量、可燃气体检测报警仪布点），验证其运行有效性；

（4）作业环境：检测噪声、粉尘、有毒有害气体浓度（如硫化氢、苯系物），测量建构筑物防火间距、安全出口宽度、疏散通道畅通性，观察作业人员个体防护装备（如安全帽、防护手套、防毒面具）佩戴情况；

（5）管理现状：查阅安全培训记录（含培训内容、参与人员、考核结果）、隐患整改台账（含隐患等级、整改措施、完成时限）、应急救援预案（含预案备案情况、与周边单位联动机制），与主要负责人、安全管理人员及一线作业人员访谈，了解安全管理体系运行效果。

现场勘查需形成详细记录，包括勘查时间、地点、参与人员、发现问题及影像资料（照片需标注拍摄位置和时间）。

二、危险有害因素辨识与分析

1.辨识范围与方法

危险有害因素辨识应覆盖“人-机-环-管”全要素，包括：

（1）物质危险性：根据物料MSDS，分析其火灾危险性（如闪点、爆炸极限）、毒性（如急性毒性LD50/LC50）、腐蚀性（如pH值）及反应活性（如遇水反应性、自聚性）；

（2）设备设施危险性：分析设备因设计缺陷（如选材不当）、制造质量（如焊接缺陷）、运行损耗（如磨损、疲劳）导致的泄漏、爆炸、机械伤害风险；

（3）工艺过程危险性：针对反应、蒸馏、萃取等单元操作，分析超温超压、物料配比不当、控制仪表失效可能引发的火灾、爆炸、中毒风险；

（4）作业环境危险性：分析高温、高湿、噪声、粉尘等物理因素，以及有毒有害气体、腐蚀性物质等化学因素对人员健康的影响；

（5）管理因素：分析安全管理制度缺失（如无动火作业审批制度）、培训不到位（如未开展应急处置培训）、应急资源不足（如无急救药品）等管理缺陷导致的风险。

辨识方法应结合评价对象特点选择，常用方法包括：

-安全检查表法（SCL）：依据标准规范编制检查表，逐项检查设备、操作、管理的符合性；

-危险与可操作性分析（HAZOP）：通过引导词（如“无流量”“超压”）系统分析工艺偏差的原因、后果及现有控制措施；

-故障类型和影响分析（FMEA）：识别设备/部件可能的故障类型（如泵泄漏），分析其对系统的影响及严重程度；

-预先危险性分析（PHA）：在项目初期或资料有限时，定性分析潜在危险等级（I级：可忽略；II级：临界；III级：危险；IV级：灾难性）。

2.辨